Заключение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 5 октября 2018 г. N 64/17/18-АМ

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

_ - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

Членов Комиссии:

_ - начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России;

_ - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

В присутствии представителей ответчика: _ - начальника юридического отдела Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (доверенность N 847 от 28.09.2018), _ - начальника отдела управления земельными ресурсами Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (доверенность N 846 от 28.09.2018),

при рассмотрении дела N 64/17/18-АМ по признакам нарушения Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям (местонахождение: ул. Пароменская, д. 21/33, г. Псков, 180007) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении порядка организации торгов (Извещения N _, N _, N _) для предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с нарушением действующего законодательства, что приводит или может привести к ограничению или устранению конкуренции,

руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

07 июня 2018 года в Управление поступили материалы от Прокуратуры Псковской области (вх. N 145п от 07.06.2018 года) в соответствии с материалами проверки в действиях Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (далее - Комитет), выявлены признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении порядка организации торгов (Извещения N _, N _, N _) для предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с нарушением действующего законодательства, что приводит или может привести к ограничению или устранению конкуренции.

Из представленных материалов следовало, что размещенные в текущем году извещения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства вопреки п.4 ч.21 ст.39.11 ЗК РФ не содержат сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объектов капитального строительства, а также сроках действия технических условий, плате за подключение (технологическое присоединение). Согласно требованиям извещения заявки подаются заинтересованными лицами лично и принимаются специалистом по адресу: 180007, г. Псков, ул. Пароменская, д.21/33. При этом действующее законодательство не содержит требований о личной подаче заявки на участие в аукционе. Установление данного требования влечет необоснованное ограничение прав заинтересованных лиц на участие в аукционе в связи с невозможностью подать заявку через представителя, а также путем направления почтового отправления или в форме электронных документов с использованием информационно телекоммуникационной сети Интернет.

03 сентября 2018 года Управлением было возбуждено дело N 64/17/18-АМ и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (материалы дела - Приказ N 72 от 03.09.2018 года).

03 сентября 2018 года Управление в соответствии с ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции, вынесло определение о назначении дела N 64/17/18-АМ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (от 03.09.2018 года N 2585/НБ). Рассмотрение дела назначено на 13 сентября 2018 года.

В рамках рассмотрения дела N 64/17/18-АМ у Комитета были запрошены следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

документацию открытых аукционов (Извещения N _, N _, N _), протоколы, заявки поданные на участие в открытых аукционах, иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения аукционов;

- письменную позицию относительно отсутствия в документации к аукционам (Извещения N _, N _, N _) сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объектов капитального строительства, а также сроках действия технических условий, плате за подключение (технологическое присоединение);

- письменную позицию относительно установления в документации к аукционам (Извещения N _, N _, N _) требования относительно подачи заявок заинтересованными лицами лично.

11 сентября 2018 года в адрес Управления в соответствии с определением о назначении дела N 64/17/18-АМ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.09.2018 года Комитет сообщил следующее:

По извещениям N _, N _, N _ отсутствуют сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объектов капитального строительства по причине отсутствия на момент публикации извещений о проведении аукционов у Комитета данной информации.

В настоящее время Комитет в рамках рассмотрения заявлений о проведении аукционов направляет в Администрацию города Пскова запросы с просьбой сообщить информацию о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта. В последующем при публикации извещений о проведение аукционов полученная информация будет размещена на сайте https://torgi.gov.ru.

По отсутствию информации о сроках действия технических условий, плате за подключение (технологическое присоединение) по извещению N _ Комитет сообщает следующее, что в связи с ограниченным количеством символов, возможных для заполнения граф на сайте https://torgi.gov.ru, Комитетом в графе "технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения" указано, что для более детального ознакомления с техническими условиями необходимо обращаться в Комитет. Кроме того, в строке "описание прав и ограничений" указано, что иные особенности использования земельных участков указаны в п. 3 проектов договоров аренды земельных участков, являющихся приложением к извещению, где обозначены более подробные технические условия по каждому лоту и указана информация, что окончательные технические условия подключения (технологического присоединения) и плата за подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения будут определены после обращения арендатора к собственникам инженерно-технических сетей. Данная информация получена Комитетом от сетевых организаций, предоставляющих технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

По отсутствию информации о сроках действия технических условий, плате за подключение (технологическое присоединение) по извещению N _ Комитет сообщает следующее, что в графе "технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения" обозначено, что более детальные технические условия указаны в приложении к настоящему извещению, в котором размещены все ответы, поступившие от сетевых организаций, указаны и сроки действия технических условий, и порядок установления платы за подключение (технологическое присоединение). Также более подробные технические условия указаны в п. 3 проектов договоров аренды земельных участков, являющихся приложением к извещению. Разместить всю информацию на сайте https://torgi.gov.ru не представляется возможным по причине ограниченности количества символов в строках. При этом не все сетевые организации в ответах указывают сроки действия технических условий и плату за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в основном обозначают, что плата за подключение определяется в процессе заключения договора с заявителем. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.03.2018 N 15 (извещение N _), аукцион по всем 5 лотам признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок. По данному аукциону, назначенному на 17.09.2018 (осуществляется прием заявок (до 10.09.2018). По состоянию па 07.09.2018 заявок пока не поступило.

В части установления в документации к аукционам требований относительно подачи заявок заинтересованными лицами лично Комитет сообщает, что данная информация принята Комитетом к сведению и в дальнейшем извещения будут дополнены требованиями относительно возможности подачи заявок через представителя по доверенности.

При этом отмечает, что в извещениях в строке "порядок и место подачи заявок" обозначено, что заявки на участие в аукционе подаются в Комитет по указанному адресу или посредством направления по электронной почте io- info@obladmin.pskov.ru с присоединением файла действующей электронной подписи. Кроме того, в графе "требования к содержанию и форме заявок" указано, что формы документов, необходимых для участия в аукционе и иную дополнительную информацию претенденты могут получить у организатора аукциона. Следовательно, при обращении заявителей за консультацией, сотрудники Комитета поясняют им возможность подачи заявок на участие в аукционе через представителей по доверенности.

Также Комитетом представлена в Управление документация открытых аукционов по извещениям N _, N _, протоколы, заявки поданные на участие в открытых аукционах, иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения аукционов, ошибочно представлено извещение _.

Документация открытого аукциона по извещению N _ отсутствовала.

13 сентября 2018 года Управлением вынесено определение об отложении рассмотрения дела N 64/17/18-АМ (от 14.09.2018 года N 2698/1/НБ) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств. Рассмотрение дела назначено на 28 сентября 2018 года.

27 сентября 2018 года в адрес Управления в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела N 64/17/18-АМ (от 14.09.2018 года N 2698/1/НБ) Комитет представил документацию открытого аукциона по извещению N _.

Порядок подготовки и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Псковской области от 26.12.2014 года N 1469-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области" (далее - Закон N 1469-ОЗ), к полномочиям Администрации области и (или) уполномоченного ею органа исполнительной власти области в области имущественных отношений и использования земельных ресурсов относятся распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на приграничных территориях.

Согласно пунктам 3 и 4 Постановления Администрации Псковской области от 08.10.2015 года N 450 "Об утверждении Положения о порядке осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, и на приграничных территориях" (далее - Положение N 450), распоряжение земельными участками отнесено к полномочиям Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, оформляемые распоряжением Администрации области.

Приказом Организатора торгов от 11.05.2016 N 1233 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на торгах".

Из положений подпункта "а" пункта 81 подраздела 7 Раздела III Административного регламента следует, что ответственный специалист Организатора торгов готовит для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - проект распоряжения Администрации Псковской области о проведении аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, содержащий стартовые условия проведения аукциона, существенные условия договора купли-продажи или аренды земельного участка, либо проект решения об отказе в проведении аукциона.

По извещению N _

Распоряжением Администрации Псковской области от 12.10.2017 года N 641-р "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Псковском районе для индивидуального жилищного строительства" установлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью _кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП "Логозовская волость", д. Неелово-2, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства.

21 марта 2018 года Организатор торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) опубликовал извещение о проведение аукциона N _ в соответствии со ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Извещение по Лоту N 1 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 12.10.2017 года N 641-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства;

Местоположение: Псковская обл., Псковский р-н., Неелово-2 д., СП "Логозовская волость";

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: 1. В планируемом пятне земельного участка пересекают или расположены в непосредственной близости следующие объекты филиала: воздушная линия 0,4 кВ Л-2 от ТП-366; 2. Техническая возможность газоснабжения выше указанного объекта существует от газопровода высокого давления Дн=530 мм, расположенного от г. Пскова к д. Тямша, (Р 0,6 Мпа), АГРС N 13; 3. Индивидуальные источники теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Порядок и место подачи заявок: Заявки подаются заинтересованными лицами лично и принимаются по адресу:180007, г. Псков, ул. Пароменская, д.21/33, 2 эт, 10 каб.;

Требования к содержанию и форме заявок: Заявка подается лично заинтересованным лицом организатору в установленное время. Формы документов, необходимых для участия на аукционе и иную дополнительную информацию, претенденты могут получить у организатора аукциона.

В период с 21.03.2018 года по 20.04.2018 года Организатором торгов было принято 4 заявки от претендентов на участие в объявленном аукционе. Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту N 1 от 24.04.2018 года N 21, признаны участниками аукциона с присвоением номеров карточек следующие претенденты:

26 апреля 2018 года, состоялся аукцион в соответствии с п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ, победителем аукциона был признан участник, предложивший наибольшую цену за указанный земельный участок - _, что отражено в Протоколе о результатах аукциона на право заключения договора аренды от 26.04.2018 года N 22 (материалы дела - Протокол о результатах аукциона).

По извещению N _

Распоряжениями Администрации Псковской области от 19.01.2018 года N 34-р, N 35-р, N 36-р, N 49-р, 50-р "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в г. Пскове для индивидуального жилищного строительства" установлено провести аукционы на право заключения договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов Лот N 1 - площадью _ кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у_, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства; Лот N 2 - площадью _ кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства; Лот N 3 - площадью _ кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства; Лот N 4 - площадью _ кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства; Лот N 5 - площадью _ кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства.

16 февраля 2018 года Организатор торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) опубликовал извещение о проведение аукциона N _ в соответствии со ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Лот N 1 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 19.01.2018 года N 34-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Жилая застройка;

Местоположение: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _;

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: Водоснабжение возможно обеспечить от артезианской скважины или шахтного колодца, пробуренных на территории выделяемого земельного участка. Техническая возможность газоснабжения объекта существует от газопровода высокого давления (ЭР=0,6 Мпа), АГРС N 6. Технические условия подключения объекта будут определены после обращения арендатора к собственникам инженерно-технических сетей. Для более детального ознакомления с техническими условиями следует обратиться в Комитет.

Лот N 2 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 19.01.2018 года N 35-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Жилая застройка;

Местоположение: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _;

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Лот N 3 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 19.01.2018 года N 36-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Жилая застройка;

Местоположение: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _;

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Лот N 4 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 19.01.2018 года N 49-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Жилая застройка;

Местоположение: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _;

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Лот N 5 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 19.01.2018 года N 50-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Жилая застройка;

Местоположение: Псковская область, г. Псков, ул. Доценко, з/у _;

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Порядок и место подачи заявок: Заявки подаются заинтересованными лицами лично и принимаются специалистом по адресу:180007, г. Псков, ул. Пароменская, д.21/33, 2 эт, 3 каб.;

В период с 16.02.2018 года по 16.03.2018 года Организатору торгов по всем лотам Извещения N _ заявок не поступило (материалы дела - Протокол N 15 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.03.2018 года).

Согласно п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ по всем лотам Извещения N _ аукционы признаны несостоявшимися.

По извещению N _

Распоряжением Администрации Псковской области от 08.12.2017 года N 759-р "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Псковском районе для индивидуального жилищного строительства" по Лоту N 2 установлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью _ кв.м., с кадастровым номером _ с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП "Писковичская волость", д. Портянниково, Аллейный проезд, д. _, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства.

10 января 2018 года Организатор торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) опубликовал извещение о проведение аукциона N _ в соответствии со ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Извещение по Лоту N 2 содержит следующую информацию:

Реквизиты решения о проведении аукциона: Распоряжение Администрации Псковской области от 02.12.2017 года N 759-р;

Категория земель: Земли населенных пунктов;

Форма собственности: Неразграниченная;

Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства;

Местоположение: Псковская область, Псковский район, СП "Писковичская волость", д. Портянниково, Аллейный проезд, д. _;

Параметры разрешенного строительства объекта: " - ";

Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: "имеются";

Порядок и место подачи заявок: Заявки подаются заинтересованными лицами лично и принимаются специалистом комитета по адресу:180007, г. Псков, ул. Пароменская, д.21/33, 2 эт, 7 каб.;

В период с 11.01.2018 года по 09.02.2018 года Организатором торгов по Лоту N 2 было принято 7 заявок от претендентов на участие в объявленном аукционе. Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту N 2 от 13.02.2018 года N 12, признаны участниками аукциона с присвоением номеров карточек следующие претенденты:

....

15 февраля 2018 года, состоялся аукцион в соответствии с п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ, по Лоту N 2 победителем аукциона был признан участник, предложивший наибольшую цену за указанный земельный участок - Данилова Ольга Владимировна, что отражено в Протоколе о результатах аукциона на право заключения договора аренды от 15.02.2018 года N 13 (материалы дела - Протокол о результатах аукциона).

В соответствии с пп. 3-4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

Согласно пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Исходя из буквального толкования и смысла положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов. Перечень нарушений, перечисленный в указанной статье, не является исчерпывающим, и для квалификации действий по организации и проведению торгов как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений Закона о защите конкуренции с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду в конкретном случае.

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела N 64/17/18-АМ о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, полагает, что в действиях Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям имеются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении порядка организации торгов (Извещения N _, N _, N _) для предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с нарушением действующего законодательства, что приводит или может привести к ограничению или устранению конкуренции.

Лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.