Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2018 г. N 128

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 02.10.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии - _ - заместитель руководителя, начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

_ - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 128 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения ч. 1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +79_ рекламы содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294", полученного 29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут с буквенного идентификатора _,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 128 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП _,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. ... (вх. N 2764 от 29.03.2018 г.) по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер +79_ рекламы содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294", полученного 29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут на номер абонента +79_ поступило смс-сообщение с рекламой содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294" с буквенного идентификатора _

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Телефонный номер +79_ принадлежит гр. ..., что подтверждено материалами, представленными оператором связи ПАО "МТС".

Гр. ..., являясь абонентом номера +79_, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Из документов и материалов, представленных филиалом оператора связи ПАО "МТС "Макро-регион "ЮГ" по запросу Краснодарского УФАС России, следует, что распространение рекламы вышеуказанного содержания осуществляло ООО "СМС-центр" по договору N МТС/SMS-2/12122017 от 12.12.2017 г., заключенного с оператором связи ПАО "МТС". В рамках указанного договора ООО "СМС-центр" присвоен вышеуказанный буквенный идентификатор, с использованием которого осуществлялась вышеуказанная смс-рассылка.

24.04.2018 г. в отношении ООО "СМС-центр" было возбуждено дело N 128 Р/2018 о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

21.06.2018 ООО "СМС-центр" представило материалы и документы, в соответствии с которыми распространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО "БашТелеСофт".

В связи с чем Комиссия Краснодарского УФАС России по итогам рассмотрения дела N 128 Р/2018 06.07.2018 приняла решение о замене ненадлежащего лица ООО "СМС-центр" на надлежащее ООО "БашТелеСофт".

13.07.2018 г. ООО "БашТелеСофт" представило материалы и документы, в соответствии с которыми распространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО "Медиа-Групп".

16.07.2018 Комиссия Краснодарского УФАС России приняла решение о приостановлении дела N 128 Р/2018 в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

В ответ на запрос Краснодарского УФАС России ООО "Медиа-Групп" представило материалы и документы, согласно которым рекламораспространителем лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", является ИП _ (ИНН _).

Как следует из представленных ООО "Медиа-Групп" материалов между ООО "Медиа-Групп" и ИП _. заключен договор N _ от _г.

В соответствии с п. 1.1 договора Исполнитель оказывает за плату Заказчику услуги доступа к Системе для самостоятельной отправки Сообщений из Личного кабинета, обеспечивающему формирование, отправку и подтверждение об отправке SMS/Viber/Watsapp сообщений в течение определенного периода.

Согласно п. 1.2 договора при пользовании услугами Заказчик самостоятельно без участия Исполнителя формирует базу телефонных номеров Абонентов для рассылки Сообщений, определяет содержание Сообщений, производит набор текста и осуществляет рассылку Сообщений Абонентам и адресатам в соответствии с требованиями законодательства и условиями Договора.

12.09.2018 г. председатель Комиссии Краснодарского УФАС России принял решение о возобновлении дела N 128 Р/2018 о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначил рассмотрение дела N 128 Р/2018 на 14.09.2018 г.

14.09.2018 г. Комиссия Краснодарского УФАС России, рассмотрев материалы, представленные ООО "Медиа-Групп", приняла решение об отложении рассмотрения дела N 128 Р/2018 в связи с заменой ненадлежащего лица ООО "БашТелеСофт" на надлежащее ИП ...

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294", полученного 29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут с буквенного идентификатора "_" на телефонный номер +79183452355, является ИП _ (адрес регистрации: _; ИНН: _).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

С учётом изложенного, рекламораспространителем - ИП _ при распространении с буквенного идентификатора "_" посредством смс-сообщения рекламы содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294", полученной 29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут на телефонный номер +79_, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294", полученную 29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут на телефонный номер +79_ без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст.18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП _ предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщений с рекламой содержания: ""Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294" на телефонный номер абонента +79...

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

02 октября 2018 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии - _ - заместитель руководителя, начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

... - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании решения по делу N 128 Р/2018 от 02.10.2018 г. о признании ненадлежащей рекламы содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294", полученной 29.03.2018 г. в 10 часов 07 минут на номер абонента +79_ без предварительного согласия абонента гр. _, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП _ (адрес регистрации: _; ИНН: _) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе"), а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщений с рекламой содержания: "Квартира-студия с ремонтом за 1083600 руб. Ипотека без первоначального взноса, рассрочка, материнский капитал. 88005053294" на телефонный номер +79...

2. ИП _ письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.