Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 3 октября 2018 г. N АЗ-281/18

<_>, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2018 и материалы дела, возбужденного заместителем прокурора <_>., в связи с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отношении должностного лица - <_>

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие производство по делу NАЗ-281/18 не установлены.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.

Рассмотрение дела об административном правонарушении NАЗ-281/18 осуществлено с участием <_>. и представителя прокуратуры г.Майкопа <_>.

<...>. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <_> (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2018) в связи с нарушением пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Так, проведенной Прокуратурой города Майкопа проверкой исполнения должностными лицами ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи" (далее - Заказчик) Закона о контрактной системе установлено, что 06.07.2018 между Заказчиком и ООО "Комплинк" заключен Контракт N0176200005518000957-0479609-01 (далее - Контракт) на поставку комплектов оборудования для серверной инфраструктуры и телефонии (03) на сумму 1 181 998 рублей.

Согласно пункту 9.3 Контракта, оплата осуществляется в течение 15 календарных дней с даты фактической поставки товара.

На основании товарной накладной от 20.07.2018 N1325 и акта приема передачи от 20.07.2018, поставка товара была осуществлена Заказчиком 20.07.2018.

Между тем оплата за поставленные товары, по состоянию на 19.09.2018, Заказчиком не осуществлялась.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, а также отдельных этапов поставки товара, (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Из объяснения <_>., следует, что заложенность образовалась в виду выплаты заработной выплаты работникам учреждения. Учреждением предпринимаются меры к погашению задолженности, однако имеющиеся доходы не покрывают расходы.

Согласно статьям 17 и 21 Закона о контрактной системе основанием для осуществления закупок является утвержденный план закупок и план-график содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год.

Между тем, в результате проверки установлено, что Заказчиком нарушены сроки оплаты товаров и образовалась задолженность перед юридическим лицом по исполненному контракту.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части несоблюдения срока и порядка оплаты поставленного товара, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленной Заказчиком информации ответственным за оплату товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд является <_>.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях <_>. в связи с нарушением срока и порядка оплаты товаров по Контракту содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными в рамках проведенной проверки материалами, а именно: копиями товарной накладной N1325, акта приема передачи, Контракта, объяснением <_>., иными материалами.

Временем совершения административного правонарушения является - 13.08.2018 г.

Местом совершения административного правонарушения является - ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, определенным статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлены.

Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать должностное лицо - <_>, виновным в нарушении требований пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, что предусматривает ответственность по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо - <_>штраф в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований - в бюджеты муниципальных образований и.т.д.

Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:

Управление Федерального казначейства МФРФ по РА (Адыгейское УФАС России)

ИНН - 0105019739

КПП - 010501001

ОКТМО -79701000

БИК - 047908001

Р/сч -40101810100000010003, Отделение - НБ Республика Адыгея г.Майкоп

Код - 161 116 33020 02 6000 140

УИН - 16147100300001383014

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.