Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 31 октября 2018 г. N 1237/18

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <_.>;

Членов Комиссии: <_.>; <_.>;

при участии представителей заказчика по доверенности <_.>, <_.>;

при участии представителя заявителя - <_.> по доверенности; рассмотрев жалобу ООО "Подрядчик",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО "Подрядчик" на действия заказчика - АО "Иркутскгеофизика", центральной закупочной комиссии (АО "Росгеология"), в связи с допущенным, по мнению заявителя, нарушением при проведении запроса предложений на право заключения контракта на поставку вагон-домов для нужд дочернего общества АО "Иркутскгеофизика", извещение N 31806868706.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители заказчика считают жалобу необоснованной, в подтверждение своих возражений представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, устные пояснения, представленные документы, установила следующее.

Заказчиком -АО "Иркутскгеофизика"в единой информационной системе размещено извещение N 31806868706 о проведении запроса предложений на право заключения контракта на поставку вагон-домов для нужд дочернего общества АО "Иркутскгеофизика", в том числе размещена закупочная документация.

Из анализа закупочной документации следует, что субъектами оспариваемой закупочной процедуры могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Частью 10 ст. 3 Закона о закупках установлено, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352, если участник закупки не является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, то сведения о нем должны быть в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из представленных документов следует, что ООО "Подрядчик" не относится к субъектам, имеющим право участвовать в данной закупочной процедуре, сведения о заявителе отсутствуют в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявитель не оспаривает факт отклонения его заявки на участие в закупке по основаниям, указанным в протоколе, оспаривание процедуры затрагивает действия закупочной комиссии осуществленные после окончания приема заявок.

Согласно частью 11 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Следовательно, жалоба, поданная лицом, не имеющим право принимать участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в закупке не подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Подрядчик" на действия заказчика - действия заказчика - АО "Иркутскгеофизика", центральной закупочной комиссии (АО "Росгеология"), при организации и проведении запроса предложений, извещение N 31806868706, в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

2.Копию решения направить сторонам по жалобе.

Председатель Комиссии <_.>

Члены Комиссии <_.>

<_.>