Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 октября 2018 г. N 308-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии заявителя (далее - Заявитель) - Г.И.А., в присутствии представителя организатора торгов ООО "Артемида-Юг" - М.А.В. (Ордер N 760136 от 30.10.2018), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов по реализации имущества Т.А.В. (извещение N170918/2390021/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя (ЕПГУ N 177 от 19.10.2018 г.) на действия Организатора торгов при проведении торгов по реализации имущества Т.А.В. (извещение N 170918/2390021/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 30.10.2018 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске к участию в аукционе - необоснованно, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 308-Т/2018, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила следующее.

18.09.2018 извещение о проведении торгов опубликовано в газете "Кубанские новости" N 143 (6516), а также на сайте www.torgi.gov.ru. В извещении о проведении торгов N170918/2390021/04, размещенном на официальном сайте в сети интернет, на сайте торгующей организации и в газете Кубанские новости N 143 (6516) от 18.09.2018 г., опубликованы условия оформления участия в торгах, в том числе форма заявки, сведения о комплекте документов, прилагаемых к заявке, сроки приема заявок, сроках и порядок оплаты задатка.

Согласно извещению, заявка на участие в торгах подается заявителем (его уполномоченным представителем) одновременно с прилагаемыми к ней документами путем вручения лицу, уполномоченному организатором торгов на прием заявок. Перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению:

- заявка по утвержденной организатором торгов форме; предложение заявителя по цене имущества, напечатанное на машинописной технике цифрами и прописью (ФИО заявителя, N лота, дата торгов, предложение цены), запечатанное в отдельный конверт; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка;

- заверенную копию ИНН заявителя; доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе;

- заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность - физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя;

- заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность - индивидуального предпринимателя, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- Выписка из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах;

- справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя; заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица;

- заверенная копию учредительных документов;

- заверенная копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет;

- заверенные копии документов о внесении изменений к учредительным документам заявителя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах;

- бухгалтерский баланс заявителя на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган; заверенные копии документов, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя - для юридических лиц;

- решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества;

- письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

- полные банковские реквизиты заявителя;

- иные документы, необходимые в соответствии с законодательством РФ; опись всех представленных документов (в двух экземплярах) в свободной форме.

Предоставление дополнительных документов, внесение исправлений в представленные документы, замена представленных документов не допускается.

В соответствии с Постановленим Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 29.02.2016) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 (двадцать) страниц, из них 14 (четырнадцать) страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Поданная Заявителем заявка с приложенными документами не содержала заверенной копии основного документа, удостоверяющего личность - паспорта, заявителем приложены лишь копии 3 разворотов паспорта, что нельзя считать надлежащим образом заверенной копией паспорта, поскольку, в соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013. "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст), копия документа - Экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

В извещении по лоту N2 о проведении торгов на сайте torgi.gov.ru в разделе "Срок и порядок внесения задатка" указано: "Согласно условиям извещения". Прикрепленный к извещению текстовый файл извещения о проведении торгов, который опубликован в газете "Кубанские новости", содержит реквизиты МТУ Росимущества, а также сведения, которые необходимо указать в назначении платежа для его поиска верной идентификации среди общей массы платежей, поступающей на расчетный счет бюджетной организации.

Фраза в извещении "Предоставление дополнительных документов, внесение исправлений в представленные документы, замена представленных документов не допускается" на которую указывает Заявитель, позволят однозначно трактовать ее как относящуюся к действиям заявителя после предоставления заявки. Она означает, что в случае предоставления не полного пакета документов, заявитель должен отозвать свою заявку и подать новую, соответствующую условиям извещения.

Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов, по реализации имущества Т.А.В., предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По результатам рассмотрения жалобы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Г.И.А. на действия (бездействие) организатора торгов ООО "Артемида-Юг" при проведении торгов по реализации имущества Т.А.В. (извещение N170918/2390021/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Богославский

Члены Комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение

трех месяцев со дня его вынесения.