Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 25 октября 2018 г. N 05-18/25-18.1/18

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Вологодское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Проничевой Н.И. - председателя комиссии, временно исполняющего обязанности руководителя Управления,

Сусловой Е.А. - члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

Фаниной О.С. - члена комиссии, государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

рассмотрев жалобу ИП Лабутина А.Д. на действия организатора торгов - ООО "Троя" по проведению торгов по продаже имущества должника - ПАО "Вологдастрой" путем проведения торгов в форме публичного предложения, при участии от заявителя - Лабутина Антона Долматовича, Малышева Владимира Леонидовича (доверенность выдана ИП Лабутин А.Д. 10.10.2018), Собениной Екатерины Сергеевны (доверенность выдана ИП Лабутин А.Д. 10.10.2018), от организатора торгов - Киселева Алексея Николаевича (доверенность выдана ООО "Троя" 17.10.2018),

УСТАНОВИЛА:

Вологодским УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя Лабутина Антона Далматовича (далее - Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью "Троя" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения следующего имущества должника публичного акционерного общества "Вологдастрой":

Лот N 1 - Зем. уч., назначение: для индивидуального жилищного строительства, площадь 588 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 7, кадастровый N 35:24:0401009:114; жилой дом, площадь 40,6 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 7, кадастровый N35:24:0401009:228; 1/2 доли в праве на зем. уч., назначение: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, площадь 580 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 13, кадастровый N 35:24:0401009:159; 1/2 доли в праве на жилой дом, площадь 56,7 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 13, кадастровый N35:24:0401009:224; зем. уч., назначение: для огородничества, площадь 550 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 12, кадастровый N35:24:0401009:83; жилой дом, площадь 30,5 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 16, кадастровый N35:24:0401009:394; зем. уч., назначение: для индивидуального жилищного строительства, площадь 687 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, при жилом доме N 16, кадастровый N35:24:0401009:115; жилое помещение, площадь 39,2 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 18, кв. 2, кадастровый N35:24:0401009:1121; зем. уч., назначение: индивидуальное жилищное строительство, площадь 555 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 18, кадастровый N35:24:0401009:109; жилое помещение, площадь 23,6 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 18, кв. 1, кадастровый N35:24:0401009:1122; зем. уч., назначение: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, площадь 607 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 3, кадастровый N35:24:0401009:190; зем. уч., назначение: для индивидуального жилищного строительства, площадь 583 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 6-а, кадастровый N35:24:0401009:24; зем. уч., назначение: для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, площадь 608 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, пер. Производственный, д. 21, кадастровый N 35:24:0401009:198; зем. уч., назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 397 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Республиканская, д. 3, кадастровый N35:24:0401009:28; зем. уч., назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 132,4 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Республиканская, д. 3, кадастровый N35:24:0401009:31; жилой дом, площадь 51,4 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Республиканская, д. 7, кадастровый N35:24:0401009:331; зем. уч., назначение: для индивидуального жилищного строительства, площадь 633 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Республиканская, д. 7, кадастровый N 35:24:0401009:118; зем. уч., назначение: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, площадь 658 кв.м., адрес: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Республиканская, д. 9, кадастровый N35:24:0401009:200,

размещенном на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru (далее - ЕФРСБ), номер торгов N 960000174583 (далее по тексту - торги).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В своей жалобе Заявитель указывает, что при реализации имущества должника Организатор торгов нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно: признал победителем торгов участника ООО "УТ СФЕРА", не внесшего надлежащим образом задаток.

ООО "Троя" возражает против удовлетворения жалобы и по существу изложенных в ней доводов пояснило, что нарушений при проведении торгов Организатором торгов не допущено. В качестве задатка от ООО "УТ СФЕРА" в размере 1 272 960 руб. Организатором торгов на основании письма ООО "Новотек" от 08.10.2018 и письма ООО "УТ СФЕРА" от 08.10.2018 был учтен задаток, ранее поступивший от ООО "Новотек" по платежному поручению от 17.08.2018 N 658 и находящийся на счете организатора торгов в АО "Россельхозбанк".

Вместе с тем, Управление, оценив доводы сторон, приходит к следующему.

Порядок продажи предприятия должника установлен статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в пункте 10 которой указаны сведения, которые должны содержаться в сообщении о продаже, а именно: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве определены критерии, когда организатор торгов принимает решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах. Так, в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов, организатор торгов принимает решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Кроме того, пунктом 4.4 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, установлено, что заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что надлежащей уплатой задатка является перечисление задатка только на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Отсутствие задатка на счете, указанном в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов, является основанием для принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Как следует из материалов дела, в объявлении о проведении торгов, размещенном на сайте ЕФРСБ (номер сообщения N 2941142), указано, что для участия в торгах необходимо подать заявку, заключить договор о задатке и внести задаток в размере 10% от начальной цены продажи имущества, установленной для соответствующего периода, по следующим реквизитам: получатель - ООО "Троя", ИНН: 3525388420, р/с: 40702810412000016352, доп. офис N8638/029 ПАО Сбербанк г. Вологда, к/с: 30101810900000000644, БИК: 041909644 или р/с: 40702810931600000001, банк: филиал N7806 Банка ВТБ (ПАО) г. Санкт-Петербург, к/с: 30101810240300000707, БИК: 044030707.

В пункте 3.5 Положения N 1 от 16.04.2018 о порядке и условиях продажи имущества публичного акционерного общества "Вологдастрой" установлено, что для участия в торгах заявитель должен внести задаток в размере 10 (десять) процентов от начальной цены продажи имущества в счет обеспечения оплаты имущества должника на счет, определенный Организатором торгов и указанный в информационном сообщении. Задаток должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий его поступление по следующим реквизитам: получатель - общество с ограниченной ответственностью "Троя" ИНН: 3525388420, р/с: 4070281041200001652, доп. офис N8638/029 ПАО Сбербанк г. Вологда, к/с: 30101810900000000644, БИК: 041909644, указанный в информационном сообщении до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

Таким образом, для перечисления задатка Организатором торгов было установлено два счета - в отделении ПАО Сбербанка и филиале Банка ВТБ. Каких-либо иных счетов для перечисления задатка Организатором торгов в сообщении о проведении торгов не определено.

Как следует из пояснений, представленных ООО "Троя" в рамках рассмотрения настоящего дела, в качестве задатка от заявителя ООО "УТ СФЕРА" в размере 1 272 690 руб. Организатором торгов на основании письма ООО "Новотек" от 08.10.2018, письма ООО "УТ СФЕРА" от 08.10.2018 был учтен задаток, ранее поступивший от ООО "Новотек" по платежному поручению N 658 и находящийся на счете Организатора торгов в АО "Россельхозбанк".

Из платежного поручения N 658 от 23.08.2018 следует, что ООО "Новотек" перевело денежные средства в размере 3 395 520 руб. в счет оплаты задатка по договору о задатке N Вологдастрой-Л1 на расчетный счет ООО "Троя", находящийся в АО "Россельхозбанк" (Санкт-Петербургский региональный филиал N 3349/35/30), а не на указанные в сообщении о продаже счета для перечисления задатка в банках ПАО Сбербанк и Банк ВТБ.

Кроме того, ООО "Новотек" не принимало участия в торгах по продаже имущества ПАО "Вологдастрой", заявок от ООО "Новотек" ни на одном из этапов торгов к Организатору торгов не поступало. Представитель ООО "Троя" на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела не смог пояснить, с какой целью ООО "Новотек" был перечислен задаток на иной счет Организатора торгов, чем указанный в сообщении о торгах, а также причины, почему Организатор торгов не вернул задаток ООО "Новотек" и он продолжал находиться на счете ООО "Троя" с 23.08.2018 до окончания процедуры проведения торгов.

Комиссией Управления в процессе рассмотрения дела была запрошена электронная торговая площадка АО "Российский аукционный дом" (запрос информации от 18.10.2018 N 4544) на предмет предоставления в Комиссию Управления сведений относительно содержания заявок ООО "УТ СФЕРА" по торгам N РАД-144185.

Из представленной ЭТП информации следует, что ни в одной из заявок от ООО "УТ СФЕРА", поступавших на ЭТП, равно как и в допущенной к торгам заявке от 08.10.2018 N 126167-ИД, не было сведений об уплате задатка.

В перечне документов, приложенных к заявке ООО "УТ СФЕРА" от 08.10.2018 N 126167-ИД не было также и писем от 08.10.2018 N б/н ООО "Новотек", от 08.10.2018 N 62 ООО "УТ СФЕРА", в соответствии с которыми ООО "Новотек" просило учесть ранее поступившие денежные средства на счет Организатора торгов в АО "Россельхозбанк" в качестве задатка за ООО "УТ СФЕРА".

Представитель ООО "Троя" на заседании комиссии подтвердил, что действительно договора о задатке от ООО "УТ СФЕРА" вместе с заявкой 08.10.2018 N 126167-ИД не поступало, денежных средств в качестве задатка на счета Организатора торгов, указанные в сообщении о торгах, в ПАО Сбербанк и Банк ВТБ до составления протокола об определении участников торгов 09.10.2018 также не поступало.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении ООО "Троя" порядка организации торгов. В силу норм пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве заявка ООО "УТ СФЕРА" от 08.10.2018 N 126167-ИД не должна была быть допущенной к участию в торгах по причине отсутствия задатка на дату составления протокола об определении участников торгов 09.10.2018 09:00.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Лабутина Антона Долматовича вход. N 4468 от 10.10.2018 обоснованной.

Признать ООО "Троя" нарушившим порядок организации торгов.

Выдать организатору торгов - ООО "Троя" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Заместитель председателя Комиссии Н.И. Проничева

Члены Комиссии: Е.А. Суслова

О.С. Фанина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 05-18/25-18.1/18

29.10.2018 N 4671 г. Вологда

Комиссия Вологодского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Проничевой Н.И. - председателя комиссии, временно исполняющего обязанности руководителя Управления,

Сусловой Е.А. - члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

Фаниной О.С. - государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лабутина Антона Долматовича на действия организатора торгов ООО "Троя" при проведении торгов по продаже имущества должника - ПАО "Вологдастрой" (РАД-144185),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - ООО "Троя":

- отменить протокол об определении участников продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ПАО "Вологдастрой" РАД-144185 от 09.10.2018;

- отменить протокол о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ПАО "Вологдастрой" РАД-144185 от 09.10.2018;

- прекратить нарушения порядка проведения торгов, установленного Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пересмотреть поступившие в периоде с 03.10.2018 по 09.10.2018 заявки по торгам РАД-144185 с учетом принятого Вологодским УФАС России решения N 05-18/25-18.1/18 от 29.10.2018.

2. О выполнении предписания сообщить в письменном виде в адрес Вологодского УФАС России не позднее 03.12.2018 года.

Председатель Комиссии Н.И. Проничева

Члены Комиссии: Е.А. Суслова

О.С. Фанина

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.