Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 октября 2018 г. N 04-05/16906

В Татарстанское УФАС России поступило обращение ГАУЗ "РККВД" (ИНН 1655032566) (вх.N12872/ж от 10.08.2018) на действия АО "Завод Элекон" (ИНН 1657032272) по вопросу отказа в оформлении документов о технологическом присоединении ГАУЗ "РККВД".

В целях объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения, а также установления наличия либо отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства Татарстанским УФАС России был направлен запрос в адрес АО "Завод Элекон".

По результатам анализа нормативной правовой базы и изучения представленных документов, Управлением установлено следующее.

Согласно абз. 2 ст. 3 ФЗ N147 "О естественных монополиях" от 17.08.1995 (далее ФЗ N147), естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В силу абз.7 ч.1 ст. 4 ФЗ N147, настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуги по передаче электрической энергии.

Согласно абз. 3 ст. 3 ФЗ N147, субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.10.2018, основным видом деятельности АО "Завод Элекон" является - производство электроустановочных изделий.

Таким образом, Татарстанское УФАС РФ признает АО "Завод Элекон" субъектом естественной монополии на основании абз. 3 ст. 3 ФЗ N147

07 февраля 2017 года ГАУЗ "РККВД" подало заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью менее 670 кВт к электрическим сетям АО "Завод Элекон".

Согласно информации, представленной АО "Завод Элекон" в Татарстанское УФАС РФ по запросу N СП-05/13257 от 21.08.2018 г., у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения в связи с нехваткой необходимой мощности, для увеличения мощности необходимо произвести расширение генерирующих объектов.

Согласно п. 28 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Таким образом, учитывая, что для подключения объекта ГАУЗ к сетям АО "Завод Элекон" требуется реконструкция генерирующих объектов, доводы АО "Завод Элекон" являются обоснованными.

В действиях АО "Завол Элекон" содержатся признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с наличием в действиях АО "Завод Элекон" признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Короленко, д.54 с ГАУЗ "РККВД", Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 12 ноября 2018 года:

- направить в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу г. Казань, ул. Короленко, д.54. В соответствии с п. 30.1 Правил, к заявлению об установлении платы, прилагаются следующие материалы:

а) проект договора;

б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);

в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);

г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;

д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой;

- уведомить заявителя о направлении заявления об установлении платы, с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления.

- направить заявителю проект договора, индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения, согласно п. 30.4 Правил.

- дальнейшие действия по заключению договора на технологическое присоединение осуществить в соответствии с требованиями раздела 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.