Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 3 октября 2018 г. N 77А-ч.1ст.9.21-03/2018

Я, , начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России), рассмотрев материалы дела N 77А-ч.1ст.9.21-03/2018 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Родник" (457677, Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Межозерный, ул. Строителей, д. 6, офис 1, ИНН 7425757488, КПП 745501001) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Челябинским УФАС России принято к рассмотрению заявление ... (далее - Заявитель) на действия ООО "Родник".

Заявитель является собственником объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по ул. _ в пос. Межозерный.

Заявитель 26.06.2018 обратился в ООО "Родник" с заявлением о выдаче технических условий и подключении принадлежащего ему жилого дома к централизованной системе водоснабжения.

ООО "Родник" письмом от 28.06.2018 уведомило Заявителя о том, что им представлен не полный пакет документов.

Недостающие документы направлены в адрес ООО "Родник" 16.07.2018 (вх. N 75).

Заявитель 01.08.2018 повторно обратился в ООО "Родник" с заявлением о выдаче условий подключения и заключением договора на подключение к сетям центрального водоснабжения.

Однако по состоянию на 14.08.2018 ответ от ООО "Родник" Заявителем не получен.

В целях проверки соблюдения порядка заключения договора на технологическое присоединение к сетям водоснабжения по заявлению Челябинским УФАС России принято решение о возбуждении в отношении ООО "Родник" дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 07.09.2018 N 12068/03 возбуждено дело N 77А-ч.1ст.9.21-03/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Родник".

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела N 77А-ч.1ст.9.21-03/2018 об административном правонарушении от 07.09.2018 N 12067/03 у ООО "Родник" запрошены следующие документы:

1) заявки и документы, представленные для получения условий подключения объекта капитального строительства - жилого дома расположенного в пос. Межозерный, и заключения договора на подключение к сетям централизованного водоснабжения;

2) всю переписку с по вопросу подключения указанного в пункте 1 настоящего определения объекта к сетям водоснабжения, включая выданные технические условия, условия подключения, проект договора на подключение;

3) письменные пояснения с правовым обоснованием ненаправления проекта договора на подключение в адрес.;

4) постановление тарифного органа об утверждении ставок платы за подключение к сетям централизованного водоснабжения на 2018 год;

5) иную информацию, документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Письмом от 19.09.2018 N 140 (вх. N 13096 от 24.09.2018) ООО "Родник" представило запрошенную информацию.

По результатам рассмотрения представленных документов установлено следующее.

26.06.2018 обратился с просьбой произвести врезку в колодце построенного трубопровода в центральные сети водоснабжения.

При этом, заявление не соответствовало требованиям пункта 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), а именно не представлен полный пакет документов.

ООО "Родник" 28.06.2018 письмом исх. N 105 уведомил Заявителя о необходимости представления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 90 Правил.

Указанные действия ООО "Родник" не противоречат Правилам.

16.07.2018 предоставил опись документов, с приложением заявления на имя Главы Администрации Межозерного городского поселения с разрешением на подключение, а также копий договора аренды, акта на скрытые работы, паспорта, ситуационного плана.

Однако, копии правоустанавливающих документов на земельный участок не заверены нотариально.

Кроме того, не представлены:

- данные об общей подключаемой нагрузке;

- ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

- информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

- баланс водопотребления подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов;

- сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 92 Правил в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Недостающие документы и сведения. в ООО "Родник" не представлены.

Таким образом, в силу пункта 92 Правил ООО "Родник" вправе аннулировать заявление

Кроме того, в соответствии с пунктом 88 Правил без предварительного получения заявителем технических условий подключения заявитель вправе обратиться с заявлением на подключение только в случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку.

В заявлении не указана необходимая нагрузка, при этом сведения о выданных технических условиях отсутствуют.

Следовательно, до получения условий подключения и заключения договора на подключение Заявитель обязан получить технические условия подключения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

Согласно пояснениям ООО "Родник" Заявитель за выдачей технических условий не обращался.

Таким образом, действия ООО "Родник" не содержат признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 9.21, части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Завершить проведение административного расследования и прекратить производство по делу N 77А-ч.1ст.9.21-03/2018 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "Родник" по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.