Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 8 ноября 2018 г. N Р-54/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Белова А.В. - заместителя руководителя - начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России;

Члены комиссии:

Климович К.В. - заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,

Фоминых М.М. - старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,

рассмотрев дело NР-54/2017 по факту распространения рекламы массажных услуг на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6342 в июне 2018 года,

в присутствии представителей:

заявителя - явки нет, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО "КП-П" - явки нет, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

07 июня 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) поступило заявление Р. О. (вх. N 3092), содержащее в себе жалобу на распространение рекламы массажных услуг без указания сведений о выданной лицензии.

В заявлении Р. О. сообщает, что при просмотре интернет - сайта www.kurgan.skidkabon.com он обнаружил акцию на услуги традиционного тайского массажа в салоне "ТайСтори". Из содержания купона, позволяющего воспользоваться скидкой в 58% при посещении салона "ТайСтори" следует, что организация оказывает услуги всех видов массажа. Содержание рассматриваемого купона по адресу: https://kurgan.skidkabon.com/action/6342 не содержит в себе данных о выданной лицензии в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 13.03.2013 N 16и-243/13 "О лицензировании тайского массажа" разъясняется, что тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу. Таким образом, перечисленные выше услуги являются медицинскими и для их оказания организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность.

Статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) раскрывает основные понятия, используемые в данном Федеральном законе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рассматриваемый рекламный модуль салона "ТайСтори" не содержит указанного в законе обязательного условия распространения рекламы медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

Определением о возбуждении дела NР-54/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 07.08.2018 г возбуждено настоящее дело.

В ответ на запрос Курганского УФАС России от 14.06.2018 года ООО "Скидкабон" представило информацию об администраторе сайта kurgan.skidkabon.com, ответственном за размещение рекламных модулей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области, которым является ИП Старателев Ю.Б.

В ответ на запрос Курганского УФАС России от 18.07.2018 года ИП Старателев Ю. Б.сообщил, что информация размещалась на безвозмездной основе, без оформления договорных отношений. Информацией о наличии, либо отсутствии медицинской лицензии у салона "ТайСтори" не располагает. Сведениями о рекламодателе ИП Старателев Ю.Б. не располагает. Так же пояснил, что данное рекламное объявление размещалось на сайте kurgan.skidkabon.com в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, после чего было удалено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем спорной рекламы является ИП Старателев Ю.Б. г. Тюмень).

Материалы заявления в отношении рекламораспространителя - ИП Старателева Ю.Б. переданы в Тюменское УФАС России, по месту нахождения лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги).

Исходя из информации о деятельности на территории Курганской области Курганское УФАС России пришло к выводу, что рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, является ООО "КП-П" (ИНН 4501192413, адрес регистрации юридического лица: 640007, г. Курган, ул. Омская, 82 А, корпус 8).

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "КП-П" доводы письменных пояснений по делу поддержала. Сообщив Комиссии, что Общество не являлось инициатором размещения рассматриваемого рекламного сообщения на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6342. Обращения с намерением воспользоваться скидкой по купону, размещенному на сайте https://kurgan.skidkabon.com, в ООО "КП-П" не поступали. О размещении данной информации ООО "КП-П" стало известно только после получения определения о возбуждении настоящего дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела факт размещения рекламной информации по адресу: https://kurgan.skidkabon.com/action/6342, ООО "КП-П" не подтвержден.

Руководствуясь подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу NР-54/2017 прекратить, в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии: ______________ А.В. Белова

Члены Комиссии: ______________ К.В. Климович

______________ М.М. Фоминых