Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 ноября 2018 г. N ЭА-1904/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "КубТекс" (далее - Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган), ГБУЗ "НИИ - ККБ N 1 профессора им. С.В. Очаповского" (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка мягкого инвентаря" (извещение N 03182000639188002903) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что в заявке представлены необходимые данные

Согласно представленным пояснениям, Заказчик и Уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Поставка мягкого инвентаря" (извещение N 0318200063918002903).

Начальная (максимальная) цена контракта - 7181063,80 руб.

Согласно протоколу N 2229-1/0318200063918002903 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2018 ООО "КубТекс" отказано в допуск: не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п.2 ч.4 ст.67; п.п. б п.2 ч.3 ст.66), требованиям документации аукциона в электронной форме (п.п. б п. 2 позиции 37 раздела 9, разделов 2,8), а именно: конкретные показатели товара не соответствуют значениям, установленным документацией в электронной форме: поз. 3 "Одеяло" показатель: "количество стежков на 5 см обметочной строчки в диапазоне, шт." (согласно разделу 2 документации аукциона: 7-10; Предложение участника: 7); поз. 7 "Полотенце (в предложении участника позиция 7.1-7.4) показатель "ширина подгибки в диапазоне, см." (согласно разделу 2 документации аукциона: 1,0-1,3; Предложение участника: 1,0).

В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пример:

Показатель, ед.изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)
Водопоглощение, %, не более	3	3	2
Растяжимость при 25°C, см, не менее	25	25	30
Прочность сцепления с основанием, МПа, не менее	0,1	0,1	0,15

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В разделе 2 аукционной документации "Описание объекта закупки" установлено:

N п/п	Наименование товара	Код по ОКПД2**	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8
3	Одеяло	13.92.11.110		Шт.	50	количество стежков на 5 см обметочной строчки в диапазоне, шт.	7 - 10
7	Полотенце	13.92.14.110		Шт.	2500	форма изделия	прямоугольная
						ширина подгибки в диапазоне, см	1,0 - 1,3

Таким образом, участником закупки с учетом положений инструкции должен быть предложен диапазон с предельными значениями, установленными в разделе 2 аукционной документации (по п.3 Одеяло: количество стежков на 5 см обметочной строчки в диапазоне, шт. 7-10, по п.7 Полотенце: ширина подгибки в диапазоне, см 1,0 - 1,3).

С запросом о разъяснении аукционной документации Заявитель не обращался.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "КубТекс" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КубТекс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200063918002903).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.