Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 1 ноября 2018 г. N 607-04-4/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

- <_>,

- <_>,

- <_>,

при участии представителей от:

- заявителя - <_>,

- заказчика - <_>, <_>,

при рассмотрении жалобы ООО "КАНГЛИМ КАМАВТО РУС" от 25.10.2018 (вх.N 4749 от 25.10.2018) на действия заказчика - АО "Рязанский Радиозавод" при проведении открытого одноэтапного редукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку секций биметаллических радиаторов в количестве 60 000 шт. (извещение N ОРК28091800002),

УСТАНОВИЛА:

25.10.2018 в адрес Рязанского УФАС России поступила жалоба ООО "КАНГЛИМ КАМАВТО РУС" на действия заказчика - АО "Рязанский Радиозавод" при проведении открытого одноэтапного редукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку секций биметаллических радиаторов в количестве 60 000 шт. (извещение N ОРК28091800002, далее - редукцион).

По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил требования к товару без указания допустимого диапазона значений и срока на оплату поставленного товара по договору, заключенному по результатам закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель заказчика считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обоснование своих возражений заказчиком представлены письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение представителей заявителя и заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Информация о проведении открытого одноэтапного редукциона в электронной форме без квалификационного отбора размещена в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.opk.roseltorg.ru.

Предмет редукциона - поставка секций биметаллических радиаторов.

Заказчик (организатор торгов) - АО "Рязанский радиозавод".

Начальная (максимальная) цена договора - 24 199 800 рублей 00 копеек.

Дата начала подачи заявок: 28.09.2018.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.10.2018 в 09 час. 00 мин.

Дата и время начала проведения редукциона: 30.10.2018 в 11 час. 00 мин.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пункт 4.2. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции устанавливает, что антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Обязательность проведения торгов для отдельных видов юридических лиц установлена Законом о закупках.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 2 статьи 1 Закона о закупках действие настоящего Федерального закона распространяется при закупке товаров, работ, услуг, в том числе в следующих случаях:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

При рассмотрении настоящего дела установлено, что акционерами АО "Рязанский радиозавод" являются физические лица с долей участия 12,5%, ГК "РОСТЕХ" с долей участия 20,7%, Концерн "Созвездие" - 66,8%; участниками АО "Концерн "Созвездие"" являются ГК "РОСТЕХ" с долей участия 29,99%, АО "Объединенная приборостроительная корпорация" - 70,01%.

ГК "РОСТЕХ", в свою очередь, принадлежат 100% акций АО "Объединенная приборостроительная корпорация".

С учетом изложенного действие Закона о закупках распространяется на ГК "РОСТЕХ" (п.1 ч. 2 ст. 1 Закона о закупках), АО "Объединенная приборостроительная корпорация" (п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона о закупках) и АО "Концерн "Созвездие" (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона о закупках).

АО "Рязанский радиозавод" является дочерним хозяйственным обществом АО "Концерн Созвездие", и нормы Закона о закупках на деятельность данного общества не распространяются (общество является заказчиком "четвертого уровня").

Поскольку применение Закона о закупках для АО "Рязанский радиозавод" не является обязательным, то у комиссии антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения данной жалобы по существу в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы ООО "КАНГЛИМ КАМАВТО РУС" от 25.10.2018 (вх.N 4749 от 25.10.2018) на действия заказчика - АО "Рязанский Радиозавод" при проведении открытого одноэтапного редукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку секций биметаллических радиаторов в количестве 60 000 шт. (извещение N ОРК28091800002) прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: <_>

Член Комиссии <_>