Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 6 ноября 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: К*** - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;

Члены комиссии: Ш*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Б*** (вх. N 1765/10 от 25.10.2018) (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке "Фритреид", размещенного в сети интернет по адресу www.freetrade.expert по лоту N 1 жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. ** (извещение N 200818/8466482/02),

в присутствии представителей Организатора торгов - Л*** (доверенность N 03 от 01.03.2018 г.) и С*** (доверенность N 04 от 01.03.2018 г.),

в присутствии представителя Заявителя - В*** (доверенность 34АА 2516453 от 18.09.2018),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

в Крымское УФАС России поступила жалоба Б*** (вх. N1765/10 от 25.10.2018) на действия организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке "Фритреид", размещенного в сети интернет по адресу www.freetrade.expert по лоту N 1 жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. ** (извещение N 200818/8466482/02).

Согласно доводам жалобы Заявитель считает, что Организатором торгов неправомерно отклонена поданная им на участие в торгах заявка по причине отсутствия приложенной отсканированной заявки.

По мнению Заявителя, отклонение заявки противоречит требованиям Постановления N 860 от 27.08.2012 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Присутствующие на заседании представители Организатора торгов с доводом жалобы не согласились, пояснив, что в аукционной документации установлено требование предоставления заявки на участие в торгах, заполненной по установленной форме. В составе заявки Заявителя данная форма отсутствовала в связи с чем, заявка была не допущена к участию в торгах.

Как установлено Комиссией Крымского УФАС России, 20.08.2018 Организатором торгов на основании распоряжения Совета министров Республики Крым "О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым" N 525-р от 22.05.2018 и приказа ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" "Об отчуждении имущества" N 199 от 25.05.2018 на электронной площадке "Фритреид" www.freetrade.expert и на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 200818/8466482/02 о проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества в электронной форме по лоту N 1 жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. **.

Дата окончания приема заявок на аукцион: 22.10.2018.

Дата и время проведения аукциона: 25.10.2018 14:00.

В соответствии с п. 4 Приказа ФАС России N 67 от 10.02.2010 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Организатором торгов при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) является уполномоченный собственник обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Предметом торгов является имущество: жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. **, закрепленное на праве оперативного управления за Организатором торгов.

Согласно пояснениям представителей Организатора торгов аукционная документация содержит информацию о проведении торгов во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым "О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым" N 525-р от 22.05.2018. В соответствии с п. 1 распоряжения предоставлено согласие на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым".

Изучив материалы дела, и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия установила следующее.

В п. 3.1 раздела 3 аукционной документации определено, что форма заявки на участие в аукционе, в том числе, подаваемой в форме электронного документа, указана в Приложении N 2 к настоящей документации об аукционе.

Согласно п. 3.3 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку.

В соответствии с п. 5.1 документации об аукционе заявка на участие в аукционе в том числе, подаваемая в форме электронного документа, подается по форме, указанной в Приложении N 2 к настоящей документации об аукционе.

Согласно п. 6.3 аукционной документации заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях, в том числе непредставления документов, определенных разделом 3 настоящей документации об аукционе.

Для участия в торгах по лоту N 1 было подано 2 заявки.

Заявка Заявителя в составе документов поданных на электронную площадку на участие в аукционе не содержала саму заявку, оформленную по установленной форме, указанной в Приложении N 2 аукционной документации.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества по лоту N 1 "Жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. **" от 23.10.2018 N 1, заявка Заявителя не допущена к торгам по основаниям - в нарушении п. 1.13. раздела 1 "Общие положения об аукционе", п. 3.1 - 3.3 раздела 3 "требования к содержанию. Составу и форме заявки на участие в аукционе. Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе", а также на основаниях, предусмотренных п. 6.3 раздела 6 "Требования к участникам аукциона".

На основании изложенного Комиссией Крымского УФАС России в действиях Организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке "Фритреид", размещенного в сети интернет по адресу www.freetrade.expert по лоту N 1 жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. **, нарушений действующего законодательства РФ не установлено. Довод Заявителя признается комиссией Крымского УФАС необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу Б*** (вх. N 1765/10 от 25.10.2018) на действия организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке "Фритреид", размещенного в сети интернет по адресу www.freetrade.expert по лоту N 1 жилое помещение (квартира) площадью 109,9 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010105:333, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Руданского, д. 8, литера Б, кв. **, необоснованной.

2.Снять ограничения наложенные уведомлением исх. N 07/1520 от 26.10.2018 г.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.