Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 ноября 2018 г. N РНП63-42-18/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Б., главного специалиста - эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Н.А.С. (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение ПАО "Салют" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Энергомаш" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса предложений в электронном виде на поставку электродвигателей (1088923) (Извещение N 31806905811) (далее - Запрос предложений),

в присутствии представителей ПАО "Салют" С.В.Л (доверенность), Л.Г.Е. (доверенность), С.С.В. (доверенность) (до перерыва), Б.К.А. (доверенность) (после перерыва), представителей ООО "Энергомаш" М.В.В. (паспорт), А.А.А. (паспорт) (после перерыва),

УСТАНОВИЛА:

18.10.2018 г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО "Энергомаш" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Данное обращение ПАО "Салют" направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

Согласно доводам Заказчика, ПАО "Салют" уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений редакция Положения о закупках ПАО "Салют" (с изменениями) (далее - Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) 14.02.2013 года.

2. 10.09.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение N 31806905811 о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и документация о Запросе предложений (далее - Документация о закупке).

Согласно Извещению, предметом Запроса предложений является поставка электродвигателей (1088923).

Заказчиком выступило ПАО "Салют".

Начальная (максимальная) цена договора - 366 862,00 рублей.

В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений - 25.09.2018 в 14:00 (МСК+1).

В соответствии с Протоколом заседания Закупочной комиссии N 129-1 от 26.09.2018 г. на участие в Запросе предложений поступило 2 (две) заявки, в том числе от ООО "Энергомаш".

На основании Протокола заседания закупочной комиссии N 129-2 от 28.09.2018 г. запрос предложений признан несостоявшимся, из 2 - х заявок допущена заявка ООО "Энергомаш".

Закупочной комиссией принято решение заключить договор поставки электродвигателей с ООО "Энергомаш".

Пунктом 3.7.4.4 Документации о закупке установлено, что в случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной, закупочная процедура признается несостоявшейся.

Согласно пункту 3.7.4.2 Документации о закупке победителем запроса предложений признается участник запроса предложений, который предложил лучшие условия исполнения договора, и Предложению которого присвоен первый номер.

Из материалов, представленных Заказчиком следует, что ООО "Энергомаш" переданы наручно 2 (два) экземпляра проекта договора для подписания без отметки о вручении 03.10.2018 г.

05.10.2018 г. (исх.N 213) получено письмо от ООО "Энергомаш" о невозможности поставки электродвигателей в указанный в договоре срок.

Пунктом 3.8.1 Документации о закупке установлено, что победитель закупочной процедуры в течение 10 (десяти) рабочих дней должен предоставить Обществу подписанный договор, составленный в соответствии с проектом договора, содержащимися в закупочной документации.

Также, согласно пункту 2 статьи 24 Положения о закупках ПАО "Салют" 2 не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня публикации Протокола об итогах проведения закупочной процедуры Победитель закупочной процедуры обязан предоставить Обществу подписанный со своей стороны договор, соответствующий проекту, опубликованному в составе документации закупочной процедуры.

В соответствии с пунктом 3.8.2 Документации о закупке, в случае если Победитель закупочной процедуры в срок, установленные в пункте 3.8.1 Документации о закупке не представил Организатору запроса предложений подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора, а сведения о нем включаются в федеральный реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, согласно представленным Комиссии Самарского УФАС России от ООО "Энергомаш" пояснениям и документам установлено следующее.

03.10.2018 г. в адрес ООО "Энергомаш" направлен договор N 1167 со сроком поставки электродвигателей в течение 14 календарных дней.

Однако, победитель сообщил о возможности поставки электродвигателей со сроком до 29.12.2018 г.

Самарским УФАС России также установлено, что подписанный договор ООО "Энергомаш" передан наручно ПАО "Салют" в срок.

Таким образом, действия победителя Запроса предложений не являются недобросовестными и не свидетельствуют об уклонении от подписания договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что указанная организация не имела умысла на уклонение от заключения договора по результатам Запроса предложений и осуществляла все необходимые действия, направленные на подписание и направление в адрес Заказчика проекта договора в установленный Документацией о закупке срок.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений о недобросовестном поведении ООО "Энергомаш" при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Запроса предложений.

Таким образом, ООО "Энергомаш" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об ООО "Энергомаш" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.