Резолютивная часть решения оглашена "29" октября 2018 г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено "01" ноября 2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрению обращений о включении сведений в реестр о недобросовестных участниках аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Комиссия) в составе:
|
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
|
<_> - <_>;
<_> - <_>;
<_> - <_>;
|
|
|
<_> - <_>;
<_> - <_>,
|
при участии:
- <_> - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, приказ о назначении на должность;
- <_> - представителя комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, по доверенности,
в отсутствие представителя ООО "Холлифуд", извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения обращения,
рассмотрев обращение комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее - КУМИ г. Березовского) и материалы по обращению N 132/11-РНУ-2018,
У С Т А Н О В И Л А:
17.10.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение КУМИ г. Березовский о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений об ООО "Холлифуд", уклонившемся от заключения договора аренды земельного участка по результатам аукциона на право заключения договора аренды, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Березовский, район пр. Шахтеров, 21, кадастровый номер 42:22:0102006:2294, вид разрешенного использования: магазины, площадью 2 617 кв.м.
Уведомлением от 23.10.2018 N 11/10365 рассмотрение обращения было назначено на 29.10.2018 на 14 часов 00 минут.
25.10.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Холлифул" о рассмотрении обращения КУМИ г. Березовского в отсутствие представителя.
25.10.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО "Холлифул", согласно которым договор аренды земельного участка не был подписан в связи с тем, что сотрудниками КУМИ г. Березовского в ходе проведения аукциона были совершены действия, направленные на увеличения цены договора, а именно: замечание о необходимости поднятия табличек при объявлении суммы арендной платы. В результате указанных действий сумма арендной платы составила 1 300 000 руб. и является несоизмеримо высокой. Материально- финансовое положение общества не позволяет ООО "Холлифуд" заключить договор аренды на данных условиях. Заключение договора аренды приведет к увеличению дебиторской задолженности ООО "Холлифуд" и ухудшению его финансового положения.
29.10.2018 на заседании комиссии Кемеровского УФАС России ходатайство ООО "Холлифуд" было удовлетворено.
29.10.2018 представители КУМИ г. Березовского поддержали доводы, изложенные в обращении, и пояснили, что КУМИ г. Березовского проведен аукцион на заключение договора аренды земельного участка. В ходе проведения аукциона участниками аукциона было сделано более 100 шагов, на 14 шаге организатором торгов было сделано уточнение для участников о необходимости поднятия карточек, в случае если они намерены продолжать торговаться. Победителем аукциона признано ООО "Холлифуд". 10.09.2018 в адрес ООО "Холлифуд" для подписания направлен проект договора аренды земельного участка, до настоящего времени подписанный договор аренды в КУМИ г. Березовского не поступил, в связи с чем 10.10.2018 был составлен протокол о признании победителя уклонившимся от заключения договора.
Изучив имеющиеся материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:
Частью 20 статьи 39.12 земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Частью 30 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.
Согласно пункту 1 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок N 247/15), настоящий Порядок устанавливает правила ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 4 Порядка N 247/15 установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 ЗК РФ, за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ, направляются:
- федеральным органом исполнительной власти в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы;
- территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствующий территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.
В соответствии с требованиями пункта 5 Порядка N 247/15, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 Порядка N 247/15, помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:
- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- копию протокола о результатах аукциона;
- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;
- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).
Исходя из изложенного, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона, в случае неподписания победителем аукциона в тридцатидневный срок проекта указанного договора исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет сведения о недобросовестном участнике аукциона в антимонопольный орган для включения сведений о данном участнике в реестр недобросовестных участников аукциона с приложением документов и сведений, подтверждающих уклонение участника от заключения договора.
В соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа N 528 от 24.07.2018 принято решение о проведении аукциона на заключение договора аренды, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Березовский, район пр. Шахтеров, 21, кадастровый номер 42:22:0102006:2294, ви
