Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 ноября 2018 г. N РНП-23-469/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя территориального фонда обязательного медицинского страхования КК (по доверенности),в присутствии представителя ООО "ДеСот".(по доверенности), рассмотрев сведения, представленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ДеСот" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка оборудования для конференц-зала для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края" (извещение: N0218100005618000136),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения территориального фонда обязательного медицинского страхования КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ДеСот" по результатам проведения электронного аукциона:"Поставка оборудования для конференц-зала для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края" (извещение: N0218100005618000136).Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N0218100005618000136-1 от 28.09.2018 года заявка ООО "ДеСот" признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.

13 октября 2018 года Заказчиком принято решение о признании ООО "ДеСот"уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- наименование победителя :ООО "ДеСот";

- адрес:;

- ИНН:, КПП:.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования ККпроводился электронный аукцион:"Поставка оборудования для конференц-зала для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края" (извещение: N0218100005618000136).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N0218100005618000136-1 от 28.09.2018 заявка ООО "ДеСот" признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03 октября 2018 года Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

На проект государственного контракта 08.10.2018 года поступил протокол разногласий. Указанные в протоколе разногласий требования Заказчиком приняты. Измененный проект государственного контракта без подписи Заказчика был размещен в единой информационной системе 11.10.2018 года.

В установленные Законом о контрактной системе сроки (12.10.2018 в 23:59) контракт не подписан.

Согласно пояснениям директора ООО "ДеСот" контракт не подписан в регламентированные Законом о контрактной системе сроки в связи с техническим сбоем оборудования, о чем Заказчик был уведомлен 13.10.2018 года.

Так же ООО "ДеСот" предоставило банковскую гарантию N90805 ВБЦ-18 АО КБ "Модульбанк", полученную заблаговременно 02.10.2018 года в качестве обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, ДеСот" сделан авансовый платеж поставщику ООО "ТК-ИНТЕР" по счету N787/7 от 02.10.2018 года на сумму 260 000 рублей по платежному поручению N1932 от 04.10.2018 года.

Копии банковской гарантии N90805 ВБЦ-18 АО КБ "Модульбанк", платежного поручения N1932 от 04.10.2018 года предоставлены представителем ООО "ДеСот", приобщены к материалам дела.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "ДеСот" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные территориальным фондом обязательного медицинского страхования КК, в отношении ООО "ДеСот" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.