Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 26 октября 2018 г.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрев до рассмотрения по существу жалобу индивидуального предпринимателя Дементьева Сергея Павловича (175202, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Профсоюзная, д. 6, кв. 35; далее - ИП Дементьев С.П.) на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Холмского муниципального района (175270, Новгородская область, Холмский район, г. Холм, пл. Победы, д. 2) при осуществлении им закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение и доставку светодиодных гирлянд для нужд Холмского городского поселения Новгородской области, извещение N 0350300005518000083 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 26.10.2018 (вх. 8231 от 12.11.2018 Новгородского УФАС России) (далее - Жалоба), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба ИП Дементьева С.П. поступила в Новгородское УФАС России в электронном виде по электронной почте в формате файла docx Microsoft Word. При этом указанная Жалоба не подписана электронной подписью.

Письмом Минэкономразвития России N 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" даны разъяснения по вопросу подачи жалобы в форме электронного документа, в котором сообщается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63 "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, подателем жалобы - ИП Дементьевым С.П. нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица ее подавшего.

Согласно пунктам 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, либо не подписана.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

Приложения: копия жалобы на 2 л. в 1 экз.

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко

Фомин Михаил Евгеньевич

Тел. 8 (816 2) 73 88 38