Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 ноября 2018 г. N Т02-387/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ПАО "МРСК Северо-Запада" (далее - Организатор закупки) <...>;

в отсутствие представителей ООО "Альфа Балт Инжиниринг" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. N 26927-ЭП/18 от 26.10.2018) ООО "Альфа Балт Инжиниринг" на действия закупочной комиссии организатора торгов ПАО "МРСК Северо-Запада" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договоров на поставку дизель-генераторных установок и источников бесперебойного питания для нужд филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" (2 лота) (1051289) (извещение N 31806686383, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

04 июля 2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N31806686383 о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договоров на поставку дизель-генераторных установок и источников бесперебойного питания для нужд филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" (2 лота) (1051289), включая документацию на проведение открытого одноэтапного конкурса (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Единым стандартом закупок ПАО "Россети" (далее - Положение о закупках), версия 26 от 22.08.2018, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот N1 - 65 506 461,00 руб.Лот N2 - 39 336 491,80 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	04.07.2018
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.08.2018 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.09.2018 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196247, Санкт-Петербург г, Конституции пл, дом N 3, литера А, каб. 305

2. Заявитель оспаривает принятое закупочной комиссией Организатора закупки решение об отклонении заявки ООО "Альфа Балт Инжиниринг" от участия в Закупке согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.10.2018 N6-1.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы N78/32086/18 от 29.10.2018 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона N223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

ПАО "МРСК Северо-Запада" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Следуя ч. 5 ст. 4 Закона N223-ФЗ, при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 4 Закона N223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона N223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы сообщил о принятом Организатором закупки согласно протоколу от 06.11.2018 N10-1 решении об отмене отдельных решений закупочной комиссии Организатора закупки, указанных в протоколе рассмотрения заявок от 16.10.2018 N6-1.

Следуя действующему протоколу от 06.11.2018 N10-1, закупочная комиссия Организатора закупки допустила к участию в Закупке заявку ООО "Альфа Балт Инжиниринг", признав ее соответствующей Закупочной документации.

Согласно сведениям Официального сайта протокол от 06.11.2018 N10-1 опубликован Организатором закупки 07.11.2018.

Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает отклонение заявки общества согласно недействующей редакции протокола рассмотрения заявок от 16.10.2018 N6-1, а согласно актуальной редакции протокола заявка ООО "Альфа Балт Инжиниринг" допущена к участию в закупке, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (вх. N 26927-ЭП/18 от 26.10.2018) ООО "Альфа Балт Инжиниринг" на действия закупочной комиссии организатора торгов ПАО "МРСК Северо-Запада" (ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785) при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договоров на поставку дизель-генераторных установок и источников бесперебойного питания для нужд филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" (2 лота) (1051289) (извещение N 31806686383) в связи с признанием Организатором закупки недействующей оспариваемой Заверителем редакции протокола рассмотрения заявок от 16.10.2018 N6-1 и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

<...>

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.