Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 ноября 2018 г. N 313-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Дегтярева Р.В. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО "Южная школа сервиса", в присутствии представителей Организатора торгов - ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" Управления делами Президента Российской Федерации" - Н.Н.А., Ф.А.С., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" (извещение N 31806990277 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Южная школа сервиса" на действия Организатора торгов ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" Управления делами Президента Российской Федерации" при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" (извещение N 31806990277 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 06.11.2018 в 11-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов необоснованно предъявляет к участникам закупки требования, не предусмотренные документацией, а также установил требования к составу заявок, не позволяющие своевременно подать заявку участникам закупки, которые не были заблаговременно информированы о таких требованиях и не подготовили необходимые документы до начала проведения закупки.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 313-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила следующее.

Заявитель не является участником закупки и на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26,07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" определено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Заявитель в порядке статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" имеет право обжаловать порядок размещения информации о проведении торгов и порядок подачи заявок.

02 октября 2018 г. ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" Управления делами Президента Российской Федерации" на сети интернет размещено извещение N31806990277 о проведении аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ".

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Действующее на дату размещения извещения о проведении закупки Положение о закупке товаров, работ, услуг утверждено 28 декабря 2015 Управляющим делами Президента РФ.

Согласно пп.3 ч.2 ст.13 Главы 4 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" Управления делами Президента Российской Федерации" заказчик размещает на официальном сайте извещение и документацию о закупке при проведении конкурса или аукциона - не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Извещение о проведении закупки было размещено "02" октября 2018 года.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе: "25" октября 2018 года.

Таким образом, Организатором торгов соблюдены сроки, предусмотренные Положением о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" Управления делами Президента Российской Федерации", установленные для подачи заявок потенциальными участниками электронного аукциона.

На заседании по рассмотрению дела N313-Т/2018 не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Южная школа сервиса" на действия Организатора торгов ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" Управления делами Президента Российской Федерации" при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ "Объединенный санаторий "РУСЬ" (извещение N 31806990277 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены комиссии: Е.А.Богославский

О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.