Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 ноября 2018 г. N 845/З-2018

Резолютивная часть решения оглашена "22" ноября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено "23" ноября 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <_> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - представителя уполномоченного органа Администрации Междуреченского городского округа, член, комиссии,

рассмотрев дело N 845/З-2018, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации Междуреченского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300013018000924 "Кухонное оборудование для школьных столовых", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

16.11.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "УРАЛМЕТ" (вх. 5517Э от 16.11.2018 г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Междуреченского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300013018000924 "Кухонное оборудование для школьных столовых".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.10.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией Междуреченского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139300013018000924 "Кухонное оборудование для школьных столовых" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 532 718 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 08.11.2018 г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок, из них: заявкам N 104012371, 104013300, 104014198 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка участника N 104013300 (ООО "УРАЛМЕТ") была отклонена по следующей причине: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Первая часть заявки участника закупки не соответствует требованиям п.10 документации об электронном аукционе, т.к. не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, а именно заявка участника закупки не содержит конкретного значения показателя по позиции "Сплит-система для холодильной камеры с зимней опцией до -30 \x{030a}С и с выносным щитом управления" по параметру "Дальность струи воздуха". Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Первая часть заявки участника закупки не соответствует требованиям п.10 документации об аукционе в электронной форме, а именно: требованиями заказчика по позиции "Сплит-система для холодильной камеры с зимней опцией до -30 \x{030a}С и с выносным щитом управления" установлено "Рабочие температуры: -5...+10 °C, температурный диапазон: -5 +14 ", участником закупки предлагается к поставке товар с параметрами "Рабочие температуры: -5...+5 °C, температурный диапазон: -5 +5"".

В пункте 2 Технического задания аукционной документации (Приложение N 1) заказчиком установлены следующие требования:

1. Сплит-система для холодильной камеры с зимней опцией до -30 \x{030a}С и с выносным щитом управления 1 Среднетемпературная сплит-система предназначена для охлаждения и поддержания необходимого температурного режима во внутреннем объеме холодильных камер на предприятиях пищевой промышленности. Модель состоит из 2 блоков: наружного и внутреннего.

Технические характеристики:

Рабочие температуры: -5...+10 °C

Объем холодильной камеры: не менее 21 м3

Температурный диапазон: -5 +14

Напряжение: 220 В

Мощность: не более 1.5 кВт

Тип оттайки: электрическая

Дальность струи воздуха: не менее 7 м

Количество вентиляторов воздухоохладителя: не менее 2

Материал корпуса: крашенная оцинкованная сталь

Хладагент: R404a

Высота в упаковке: не более 750 мм

Длина в упаковке: не более 1250 мм

Масса в упаковке: не более 76 кг

Комплект зимнего регулирования до -30 \x{030a}С

Выносной щит управления

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 104013300 (ООО "УРАЛМЕТ") и установлено, что участник в своей заявке предложил "Сплит-система для холодильной камеры с зимней опцией до -30 \x{030a}С и с выносным щитом управления" указав рабочие температуры: -5...+5 °C и температурный диапазон: -5 +5"", что расценивается как несоответствие требованиям, установленным в аукционной документации к данным показателям.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Междуреченского городского округа об отклонении первой части заявки N 104013300 (ООО "УРАЛМЕТ") было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УРАЛМЕТ" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Междуреченского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300013018000924 "Кухонное оборудование для школьных столовых" необоснованной.

2. Производство по делу N 845/З-2018 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>