Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 ноября 2018 г. N Т02-424/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителей

ООО "Премиум" (далее - Участник закупки) <...> ;

ООО "Транснефть - Балтика" (далее - Заказчик) <...> ;

рассмотрев сведения от заказчика (вх. N28069/18 от 08.11.2018) от ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "Премиум" (ИНН 5321177440) - участника конкурса в электронной форме 2018-АХО-ТНБ-69.1 "Комплексная уборка зданий ЛПДС "Песь" (извещение N31806816895, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "Премиум",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Премиум";

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 173009, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Волотовская, д. 10;

Почтовый адрес - 173009, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Волотовская, д. 10;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5321177440;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок N2018-АХО-ТНБ-69.1/И от 27.09.2018 г. победителем Закупки признано ООО "Премиум".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка аппарата для прессотерапии;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 81.1 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 843 111, 00 рублей РФ с учетом НДС;

- срок исполнения договора - с момента его подписания сторонами до "31" октября 2019 г.;

2. 14 августа 2018 года ООО "Транснефть - Балтика" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению конкурса в электронной форме 2018-АХО-ТНБ-69.1 "Комплексная уборка зданий ЛПДС "Песь" (извещение N31806816895).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 1 084 615,25 рублей РФ.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок N2018-АХО-ТНБ-69.1/И от 27.09.2018 г. победителем Закупки признано ООО "Премиум".

Пунктом 28 извещения о Закупке установлено, что после подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки или заказчика для подписания договора.

Победитель закупки обязан подписать договор в сроки, установленные Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Транснефть". Если победитель закупки не подписывает договор в указанные сроки, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Транснефть" после подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для подписания договора, если иной порядок не предусмотрен в документации о закупке.

Победитель закупки, участниками которой могут быть любые лица, в том числе субъекты МСП, обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение:

- 10 календарных дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола;

- 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, если документацией о закупке предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем, предоставить заказчику, организатору закупки в установленный извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке срок документы.

По результатам Закупки Организатором торгов в адрес ООО "Премиум" было направлено письменное уведомление от 01.10.2018 NТНБ-60-08/28816 о признании общества победителем закупки и необходимости явиться в течение 13 календарных дней для подписания договора.

При этом, порядок явки и подписания договора по итогам Закупки Организатором торгов не регламентирован.

Однако, по заявлению Организатора торгов победителем Закупки ООО "Премиум" в установленный срок договор не был подписан или представлен.

Вместе с тем, согласно представленным ООО "Премиум" сведениям общество после признания победителем Закупки с предварительным уведомлением направляло по адресу нахождения Организатора торгов представителей для подписания договора 05.10.2018, 16.10.2018 и 18.10.2018, однако представителям ООО "Премиум" в обоих случаях не было предоставлено возможности подписать договор по итогам Закупки.

Представитель ООО "Транснефть - Балтика" указал, что направленные ООО "Премиум" предварительные уведомления поступали по электронной форме и не имели статуса официальных писем, вследствие чего не были зарегистрированы Организатором торгов в надлежащем порядке.

18.10.2018 по итогам явки по адресу нахождения Организатора торгов представителем ООО "Премиум" был передан в адрес Организатора торгов подписанный экземпляр договора.

Указанный экземпляр договора не был подписан со стороны ООО "Транснефть - Балтика" по причине истечения 13-дневного срока на его подписание.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны ООО "Премиум" были осуществлены необходимые действия для своевременного подписания договора по итогам Закупки, а также, учитывая факт подписания проекта договора со стороны победителя ООО "Премиум", представленные ООО "Транснефть - Балтика" документы и сведения не свидетельствуют о наличии факта уклонения ООО "Премиум" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ООО "Транснефть - Балтика" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Премиум", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные (вх. N28069/18 от 08.11.2018) от ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "Премиум" (ИНН 5321177440) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам конкурса в электронной форме 2018-АХО-ТНБ-69.1 "Комплексная уборка зданий ЛПДС "Песь" (извещение N31806816895).

<...>