Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 ноября 2018 г. N 648/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<_> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

К<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНГОФ", не явились извещены;

от уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Ж<_>;

от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Алтайский краевой онкологический диспансер" П<_>, Т<_>;

от третьего лица - Министерства здравоохранения Алтайского края, К<_>,

рассмотрев жалобу ООО "МЕДИНГОФ" на положения документации о проведении электронного аукциона N 0817200000318011202 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Паклитаксел" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07.11.2018 г. ООО "МЕДИНГОФ" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на положения документации о проведении электронного аукциона N 0817200000318011202 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Паклитаксел".

Заявитель указывает, что единственно возможная дозировка лекарственного средства с МНН Паклитаксел в лекарственной форме "концентрат для приготовления раствора для инфузий" является 6 мг/мл, как и указано в аукционной документации. Однако, заказчик в описание объекта закупки добавил дополнительные требования к товару, а именно показатель "содержание действующего вещества" 300 мг для определения первичной упаковки, что соответствует единственно возможному объему первичной упаковки 50 мл.

Заявитель указывает, что согласно информации с официального сайта Государственного реестра лекарственных средств лекарственный препарата Паклитаксел концентрат для приготовления раствора для инфузий с дозировкой 6 мг/мл всегда является референтным. Таким образом, доводы заказчика о невзаимозаменяемости Паклитаксела являются необоснованными и противоречащими законодательству.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать заказчика внести изменения в аукционную документацию путем исключения дополнительного требования к товару.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика, представитель третьего лицаая с доводами жалобы не согласились, обосновали свою позицию.

Ознакомившись с пояснениями сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

19.10.2018 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000318011202 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Паклитаксел".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки должен указывать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 "Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 г. N 1380 (далее- Особенности) при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий.

Согласно разделу "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчику требуется лекарственный препарат с МНН Паклитаксел в лекарственной форме - концентрат для приготовления раствора для инфузий в дозировке 6 мг/мл с содержанием действующего вещества 300 мг.

Согласно данным государственного реестра лекарственных средств (http://www.grls.rosminzdrav.ru) (далее - ГРЛС) в РФ зарегистрированы лекарственные препараты в форме концентрата для приготовления раствора для инфузий с единственной дозировкой 6 мг/мл при этом во флаконах разного объема наполнения. Таким образом, концентрация действующего вещества в разных объемах является разной, что определяет терапевтическую эффективность препарата.

Довод заявителя о референтности лекарственных препаратов с МНН Паклитексел не соответствует действительности. Согласно данным ГРЛС данные препараты не являются референтными, не подлежат определению взаимозаменяемости.

Комиссия приходит к выводу, что объем наполнения первичной упаковки в аукционной документации заказчиком не был указан, а указание содержания действующего вещества позволяет определить потребность заказчика в лекарственном препарате с определенной концентрацией действующего вещества для достижения определенного терапевтического эффекта.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "МЕДИНГОФ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _______________________ К<_>

члены комиссии: _______________________ К<_>

_______________________ Т<_>