Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 ноября 2018 г. N РНП-23-493/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.

Члены Комиссии: Головко Е.Н., Баладжаева А.С.,

в присутствии представителей МБУЗ "Родильный дом" Нечаева К.И., Ковальской В.А., Мансуровой О.А. (доверенности в материалах дела), представителей ООО "ЭЛМАС" Галимовой Л.Н., Ермошкина А.Ю. (доверенности в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные МБУЗ "Родильный дом" о включении в реестр недобросовестных ООО "ЭЛМАС" по результатам проведения электронного аукциона: "Шовный материал " (извещение: N 0318300119418000749).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУЗ "Родильный дом" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ЭЛМАС" по результатам проведения электронного аукциона: "Шовный материал " (извещение: N 0318300119418000749).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.06.2018 N0318300119418000749-3, победителем признано ООО "ЭЛМАС" (предложение о цене 1 919 800,00 рублей ).

16 июля 2018 года между МБУЗ "Родильный дом" и ООО "ЭЛМАС" заключен контракт N 0318300119418000749-210903 на сумму 1 919 800,00 рублей.

27 августа 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 12.7 муниципального контракта, п. 2 ст. 523, п. 2 ст. 480 ГК РФ.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- наименование юридического лица: ООО "ЭЛМАС" ;

- юридический адрес: 420006, Республика Татарстан,

г. Казань, ул. Рахимова , 21;

- ИНН:1658033159; КПП :165801001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ "Родильный дом" проводился электронный аукцион: "Шовный материал " (извещение: N 0318300119418000749).

16 июля 2018 года между МБУЗ "Родильный дом" и ООО "ЭЛМАС" заключен контракт N 0318300119418000749-210903 на сумму 1 919 800,00 рублей..

Согласно п. 1.1. муниципального контракта предметом поставки по нему является шовный материал (далее - товар)

В соответствии с п.1.2. муниципального контракта наименование, количество и цена товара определены в приложении N 1 (далее - спецификация), функциональные и качественные характеристики товара - в приложении N 2 (далее -функциональные и качественные характеристики товара), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

В п. 5.1. проекта контракта указано, что поставка товара осуществляется партиями с момента заключения контракта по 30 ноября 2018 года, в течение 5 (пяти) дней, по предварительной заявке Заказчика.

В рамках исполнения контракта Заказчик направил в адрес Поставщика заявку от 17.07.2018, полученную Поставщиком 19.07.2018, а также в адрес Поставщика была направлена заявка от 17.08.2018.

Заказчиком указано, что 27 июля 2018 года общество произвело поставку товара, в результате приемки товара Заказчиком было установлено, что товары "PGA Смарт" и "ПГА Смарт", имеющие в том числе следующие характеристики "полимер полигликолит плетеный, рассасывающийся с покрытием на основе полигликоната и стеарата кальция" (Заказчику требовалось "тройной сополимер гликоната (триметиленкарбонат, е- капролактон, гликолид)"). Данные поставленные товарные позиции не были приняты, что было отражено в акте приема товара.

14 августа 2018 года была произведена вторая часть поставки товара. Из 10 наименований требуемых к поставке товаров, в полном объеме поставлены товары по п. 5, 7, 8, 9, 10; поставка не в полном объеме осуществлена по п. 6, не поставлен товар по п. 1, 2, 3, 4, о чем в адрес Поставщика Заказчиком направлялись претензии от 27.07.2018 года, 08.08.2018 года, 17.08.2018 года).

Представители Заказчика пояснили, что товар, предусмотренный спецификацией к контракту в полном объеме поставлен не был, в связи с чем было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Согласно п. 12.7 муниципального контракта настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны контракта от его исполнения, в соответствии со статьей 95 Закона, а также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

27 августа 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 12.7 муниципального контракта, п. 2 ст. 523, п. 2 ст. 480 ГК РФ.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

27 августа 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте и 28 августа 2018 года размещено в ЕИС в сети "Интернет".

Представители ООО "Элмас" пояснили, что Поставщик приступил к исполнению своих обязательств по контракту и последовательно поставил в адрес Заказчика все позиции, указанные в заявках, кроме следующих позиций:

- В0041231 Мономакс фиолетовый (4)200 см HRT48 -петля

- В1046912 Сафил Квик + "EPISJO SET" 2xUSPl 90 см HR48, USP2/0 70 см DSMP24

Данные поставки подтверждаются товарными накладными от 24.07.2018, 09.08.2018, 20.08.2018 соответственно.

Поставить данные позиции не представилось возможным, т.к. на этапе исполнения контракта единственный поставщик данной продукции на территории Российской Федерации - ООО "Б.Браун Медикал", представитель торговой марки В. Braun предоставил письмо, согласно которому данные позиции являются заказными, что означает следующее - при получении заказа на нее, изготовитель ставит данную заявку в очередь на производство заказанной партии товара, в силу чего срок поставки может составлять порядка 9 месяцев.

Согласно п. 4.4. Контракта приемка поставленного Товара осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня.

В соответствии с п.6.3. Контракта оплата поставленного товара производится по факту исполнения Поставщиком обязательств по контракту, подтверждаемому актом приемки- передачи товара. Все необходимые документы направлены в адрес Заказчика вместе с товаром.

После получения товара от Поставщика, Получатель передает Заказчику оригиналы актов приемки-передачи товара, счетов, накладных и счетов-фактур на поставленный товар, а также акты взаимной сверки расчетов между Получателем и Заказчиком.

Акты отказа в приемке заказанного Товара в адрес Поставщика не представлено, что не позволило обществу сделать вывод о непринятии части товара Заказчиком.

Также представители общества предоставили пояснения относительно отказа Заказчика от приемки шовного материала PGA Смарт и ПГА Смарт в связи с тем, что данный товар имеет покрытие на основе полигликоната и стеарата кальция, тогда как в техническом задании указано ".... нить с покрытием тройным сополимером гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид)". В частности обществом указано, что поставленный шовный материал PGA Смарт и ПГА Смарт полностью соответствует условиям контракта.

Две марки шовного материала, представленные на рынке, соответствуют характеристикам, указанным в документации к аукциону за реестровым N 0318300119418000749. Это "Сафил" (производитель - компания "В. Braun") и PGA Смарт (производитель - ООО "Футберг", Республика Беларусь). В сопроводительных документах к обоим видам шовного материала указано, что они покрываются гликонатом, информация о "тройном сополимере" в документах на товар не содержится.

Согласно ответу производителя шовного материала ООО "Футберг" хирургический шовный материал "PGA (Полигликолид)" и "PGA Смарт" имеет покрытие, которое улучшает свойства рассасывающихся плетеных нитей: снижает риск инфицирования тканей (нивелирует "фитильность"), облегчает скольжение нити сквозь ткани, не вызывая их дополнительной травматизации, а также при нахождении в организме не вызывает дополнительных воспалительных реакций со стороны тканей.

Фактически оба покрытия выполнены из "гликоната" и различаются лишь товарными названиями.

Заказчиком не представлены документы, подтверждающие факт наличия товара, имеющего покрытие нити со следующим показателем "тройной сополимер гликоната (триметиленкарбонат, е- кап рола кто н, гликолид)".

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Элмас" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МБУЗ "Родильный дом" в отношении ООО "ЭЛМАС" (420006, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рахимова , 21; ИНН:1658033159; КПП :165801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.А. Литовченко

Члены Комиссии Е.Н. Головко

А.С. Баладжаева