Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 2 ноября 2018 г. N 07/2329-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии "_"

рассмотрев жалобу от 26.10.2018 г. (вх. N 1767/10) Р. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Администрацию Садового сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:08:170102:1358 (извещение на сайте torgi.gov.ru N 190918/28022756/01, Лот - N1),

в отсутствии заявителя;

в присутствии представителей организатора торгов - главы администрации Г., М. (Доверенность N 970 от 01.11.2018 г.);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Р. (вх. N 1767/10 от 26.10.2018 г.) на действия организатора аукциона - Администрацию Садового сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, с. Садовое, ул. Первомайская, 10б. Характеристика земельного участка: площадь земельного участка 188 кв.м., кадастровый номер: 90:08:170102:1358 (извещение на сайте torgi.gov.ru N 190918/28022756/01, лот N1).

По мнению заявителя, Организатором торгов нарушены п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ определено, что извещение о проведении аукциона должно содержать также сведения: о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Администрацией Садового сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 19.09.2018 г. принято Постановление N 106-02 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и об утверждении документации об аукционе на право заключения договора аренды земельного участка".

19.09.2018 г. на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение N 190918/28022756/01 о проведении торгов в отношении указанного земельного участка.

Как установлено Крымским УФАС России, извещение N 190918/28022756/01 не содержит информации, предусмотренной пунктом 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, а именно не содержит сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Информационным сообщением установлен вид разрешенного использования - "магазины", что предполагает размещение объектов капитального строительства.

Положения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11. ЗК РФ, в части требования об указании в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не обозначает необходимости наличия таких условий для подключения, но является требованием о предоставлении исчерпывающих сведений о возможности и условиях застройки земельного участка.

Таким образом, указание в извещении информации о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства на земельном участке, а также о возможности подключения (технологического присоединения) к таким объектам является обязанностью организатора торгов.

Отсутствие в составе извещения таких сведений свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ. Нарушение, допущенное организатором торгов при формировании документации об аукционе, ограничивает возможность участия неопределенного круга лиц в торгах, и приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона (ч. 1 ст.17.ФЗ "О защите конкуренции").

Антимонопольным органом довод заявителя признается обоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Р. (вх. N 1767/10 от 26.10.2018) на действия организатора торгов - Администрацию Садового сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению N 190918/28022756/01, лот N1), обоснованной.

Выдать Организатору торгов, обязательное для исполнения, предписание.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

02.11.2018 г. г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России К.; члены комиссии: Д. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Ш. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

на основании решения от 02.10.2018 г. принятого по результатам рассмотрения жалобы от 26.10.2018 г. (вх. N 1767/10) Р., на действия организатора торгов - Администрацию Садового сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:08:170102:1358 (извещение на сайте torgi.gov.ru N 190918/28022756/01, Лот - N1),

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - Администрации Садового сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в срок до 15 ноября 2018 г.:

- отменить результаты Протокола N 1 от 24.10.2018 г. по извещению N 190918/28022756/01;

- известить участников, допущенных к аукциону по извещению N 190918/28022756/01;

- внести изменения в аукционную документацию по извещению N 190918/28022756/01 (в соответствии с п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации);

- разместить соответствующую информацию об отмене торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru).

В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.