Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 декабря 2018 г. N 1-00-2068/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов - ООО "Агора" при проведении торгов по продаже имущества ПАО "НЕФТЕМАШ" в форме аукциона, открытых по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества (сообщение N 2944777) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в сговоре между ООО "Агора" и ООО "Приоритет" по передаче информации о ценовом предложении Заявителя, что, в свою очередь, позволило подать заявку ООО "Приоритет" с ценовым предложением, незначительно превышающим цену Заявителя, а также в возможной фальсификации протокола об определении участников Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в сообщении должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Как указывает Заявитель, на интервале снижения цены в периоде 29.10.2018 - 00:00 по 03.11.2018 - 00:00 им была подана заявка на участие в Торгах с ценой предложения 46 444 444 рублей, зарегистрированная в системе электронной торговой площадки 2018-11-02 23:55:03 (мск) с присвоением номера 4169-ОТПП-1-5.

Вместе с тем Заявитель ссылается на то, что по состоянию на 2018-11-03 00:29 (мск) были поданы 2 заявки, а 2018-11-02 01:56 были поданы уже 4.

Оценив данные обстоятельства, а также и то, что в течение 5 (пяти) суток с даты окончания очередного периода приема заявок с 29.10.2018 00:00 по 03.11.2018 00:00 Организатор торгов не подводил итоги Торгов и был открыт прием заявок на следующем периоде, Заявитель считает, что Организатор торгов имел возможность передать информацию о ценовом предложении <...> другому участнику ООО "Приоритет".

В свою очередь, для установления факта о лицах, подавших свои заявки на участие в Торгах, Комиссия направила запрос в адрес электронной торговой площадки АО "НИС" о предоставлении журнала поданных заявок в торгах 4169-ОТПП, из которого следует, что было подано 7 заявок, 3 допущены. При этом заявка ООО "Приоритет" была подана 02.11.2018 в 23:22:29, а заявка подателя жалобы подана 02.11.2018 в 23:55:03.

Кроме того, из представленной Организатором торгов выписки по лицевому счету 40702810200000085058 за 02.11.2018 следует, что от ООО "Приоритет" также поступил задаток.

Изучив представленные доказательства, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры торгов, поскольку фактические материалы подтверждают подачу заявки ООО "Приоритет" раньше заявки Заявителя, а также правильность выбора победителя при проведении Торгов и достоверность протокола об определении участников Торгов.

Вместе с тем довод Заявителя о признаках сговора между победителем и Организатором торгов Комиссией не рассматривается, так как не подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.11.2018 N ИГ/55491/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.