Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 ноября 2018 г. N 1-00-2115/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии:

от ГБУ "ЭВАЖД" - <...> (по доверенности от 23.11.2017 N 56),

в отсутствие представителей ООО "Наука" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.11.2018 N ИГ/56531/18),

рассмотрев жалобу ООО "Наука" (далее также - Заявитель) на действия ГБУ "ЭВАЖД" (далее также - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по дезинсекции помещений (подвалов и мусорокамер) в многоквартирных домах и помещений в административных зданиях, обслуживаемых ГБУ "ЭВАЖД" (реестровый N 31807079796) (далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов при проведении Закупки выразилось в необоснованной оценке его заявки.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

29.10.2018 в ЕИС размещено извещение о проведении Закупки (далее - Извещение).

В соответствии с протоколом подведения итогов от 08.11.2018 N 31807079796 (далее - Протокол) ООО "НАУКА" по критерию "Квалификация участника запроса предложений" присвоено 0 баллов.

По мнению Заявителя данная оценка является неправомерной.

Порядок оценки заявок установлен Приложении N 1 к Информационной карте конкурса.

Предложения по квалификации участника оформляются в виде пояснительной записки, отражающей опыт работы аналогичный предмету контракта. Опыт выполненных работ подтверждается копиями актов выполненных работ и копиями контрактов (договоров). Копии контрактов и/или договоров предоставляются в полном объеме со всеми приложениями.

В нарушение указанных требований Заявитель не представил в составе заявки перечисленные документы, которые подтверждают наличие у участника Закупки требующегося опыта, ограничившись только таблицей из 4 договоров, без копий самих договоров и актов выполненных работ.

Приложенные ООО "Наука" к заявке документы являются ненадлежащим подтверждением наличия опыта по фактически выполненным работам, в связи с чем ГБУ "ЭВАЖД" правомерно пришло к выводу о несоблюдении Заявителем требований Документации и отсутствии у него опыта аналогичных работ.

При этом, при рассмотрении заявок на участие Закупочная комиссия оценивала возможность допуска к участию в закупке исключительно в соответствии с требованиями к участникам и составу документов Заявителя, указанных в Документации.

Обозначенные сведения были доведены до участников Закупки посредством их размещения в ЕИС, а сами действия Заказчика соответствовали вышеуказанным условиям извещения, что не позволяет придти к выводу о наличии необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам Закупки.

Комиссия, исходя из всех вышеуказанных обстоятельств находит действия Заказчика правомерными.

Принимая участие в публично-правовой процедуре, хозяйствующий субъект в силу ст. 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с ее условиями и должен соответствовать требованиям Заказчика.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Наука" (ИНН:6319188608; ОГРН:1146319012586) на действия ГБУ "ЭВАЖД" (ИНН:7730199840; ОГРН:1167746299820) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.11.2018 N ИГ/56531/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.