Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 4 декабря 2018 г. N 04-31/18-2018

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/98 от 21.11.2018 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) с участием представителя заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных "Магаданская" Т. (дов. N1 от 15.01.2018) провела внеплановую проверку в отношении Областного государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных "Магаданская" при проведении открытого конкурса "Услуги по проведению ветеринарных мероприятий в отношении безнадзорных собак, подлежащих отлову в муниципальном образовании Ягоднинского городского округа в 2018 году" (реестровый номер N0347200008918000057). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 26.10.2018 заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса "Услуги по проведению ветеринарных мероприятий в отношении безнадзорных собак, подлежащих отлову в муниципальном образовании Ягоднинского городского округа в 2018 году" (реестровый номер N0347200008918000057).

Начальная (максимальная) цена 193 393 ,40 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 16.11.2018 10:00. Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 16.11.2018 10:30. Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - 16.11.2018.

На участие в рассматриваемом открытом конкурсе, в соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право оказания услуг по проведению ветеринарных мероприятий в отношении безнадзорных собак, подлежащих отлову в муниципальном образовании Ягоднинского городского округа в 2018 году N 1-0347200008918000057 от 16.11.2018 подано 2 (две) заявки: N1 - от Смаглия Ф.И., N2 - от Начичко Н.В.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право оказания услуг по проведению ветеринарных мероприятий в отношении безнадзорных собак, подлежащих отлову в муниципальном образовании Ягоднинский городской округ в 2018 N 2-0347200008918000057 от 16.11.2018 победителем признан участник N1- Смаглий Ф.И.

2. В соответствии с частью 10 статьи 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

Согласно части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе протоколы, указанные в части 11 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 2-0347200008918000057 от 16.11.2018 и приложением N2 к нему, конкурсной комиссией Заказчика был отражен порядок оценки предложений участников по критериям оценки, в соответствии с которыми стоимостной критерий участника закупки, которому присвоен первый порядковый номер - Смаглия Ф.И. оценен в размере - 60 баллов (ценовое предложение - 193 393,40 руб.); стоимостной критерий участника закупки, которому присвоен второй порядковый номер - Начичко Н.В. оценен также в размере - 60 баллов (ценовое предложение - 193 393,40 руб.).

Ценовые предложения участников закупки подтверждаются копиями заявок, имеющихся в материалах дела.

Как следует из информации, предоставленной Заказчиком, при формировании указанного протокола в Единой информационной системе в сфере закупок была допущена опечатка, а, именно, ценовое предложение участников в обоих случаях указаны в размере 60 (шестидесяти) рублей.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе, в части размещения в ЕИС недостоверной информации о ценовых предложениях участников закупки.

Указанные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N86

по делу N04-31/18-2018

04.12.2018 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 04.12.2018 по делу N04-31/18-2018, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Областного государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных "Магаданская" при проведении открытого конкурса "Услуги по проведению ветеринарных мероприятий в отношении безнадзорных собак, подлежащих отлову в муниципальном образовании Ягоднинского городского округа в 2018 году" (реестровый номер N0347200008918000057), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Областному государственному бюджетному учреждению "Станция по борьбе с болезнями животных "Магаданская" устранить нарушение Закона о контрактной системе, выявленное Комиссией Магаданского УФАС России, путем внесения изменений в части цены контракта, предложенной участниками открытого конкурса, в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право оказания услуг по проведению ветеринарных мероприятий в отношении безнадзорных собак, подлежащих отлову в муниципальном образовании Ягоднинский городской округ в 2018 от 16.11.2018, сформированный в ЕИС.

2. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 24.12.2018.

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 26.12.2018 письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.