Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 4 декабря 2018 г. N Т04-299/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

в присутствии представителей заказчика МУП "Водоканал": <_> (доверенность N34-0/31502 от 14.11.2018 г.), <_> (доверенность N34-0/20625 от 23.07.2018 г.), в присутствии представителя заявителя ООО "Труд": <_> (доверенность N86 от 08.11.2018 г.), представителя заявителя ООО "Химпродмаркет": <_> (директор общества согласно выписке из ЕГРЮЛ), представителя ООО "Алхим" (победитель закупки N31806991708): <_> (доверенность б/н от 14.11.2018 г.), рассмотрев жалобы ООО "Труд" (Вх. N17623/ж от 08.11.2018 г.), ООО "Химпродмаркет" (Вх. N17701/ж от 09.11.2018 г.) (далее также заявители) на действия на действия заказчика - МУП г. Казани "Водоканал" при проведении закупки N31806991708 на предмет: "Поставка полиоксихлорида алюминия для обеспечения нужд МУП "Водоканал",

УСТАНОВИЛА

Извещение о проведении аукциона в электронной форме N31806991708 было размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru 04.10.2018 года.

Заказчик - МУП "Водоканал".

Начальная (максимальная) цена контракта - 103 086 000, 00 руб.

Суть жалоб, по мнению заявителей, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобах, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. "О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг" по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком в документации установлены требования, предусмотренные пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Следовательно, довод заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО "Химпродмаркет" (Вх. N17701/ж от 09.11.2018 г.) на действия заказчика - МУП г. Казани "Водоканал" при проведении закупки N31806991708 на предмет: "Поставка полиоксихлорида алюминия для обеспечения нужд МУП "Водоканал" обоснованной.

Признать жалобу ООО "Труд" (Вх. N17623/ж от 08.11.2018 г.) на действия заказчика - МУП г. Казани "Водоканал" при проведении закупки N31806991708 на предмет: "Поставка полиоксихлорида алюминия для обеспечения нужд МУП "Водоканал" обоснованной частично, в части допуска заказчиком к участию в закупке и признании победителем закупки ООО "Алхим", а также в части установления заказчиком в закупочной документации неоднозначных и неисполнимых требований к поставляемому товару, что вводит потенциальных участников закупки в заблуждение.

Признать заказчика - МУП "Водоканал" нарушившим требования пункта 1 части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Выдать заказчику - МУП "Водоканал" предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]