Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 4 декабря 2018 г. N 07/2341-18

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее Крымское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства М***, о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымским УФАС России рассмотрено обращение Прокуратуры Симферопольского района (вх. N 3055/09 от 12.11.2018) в целях рассмотрения обращения М*** на действия организатора торгов - Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по созданию преимущественных условий путем допуска ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" к участию в открытом конкурсе на право заключения договора аренды имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, дом N 32-А (извещение N 040518/15910765/01).

В ходе проведенного расследования установлено следующее.

06.05.2018 Администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - Организатор торгов, Администрация) было опубликовано извещение N 040518/15910765/01 по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Предметом конкурса являлось право заключения договора аренды имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, дом N 32-А.

Прием заявок осуществлялся в письменной форме в запечатанном конверте. Электронная форма участия в конкурсе не предусмотрена.

В соответствии с п. 5.3 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе перечень документов, представляемых с заявкой на участие в конкурсе (Приложение N 2) и документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка.

На основании п. 8.3 Документации Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях, в том числе: непредставления документов, определенных пунктом 5.3 настоящей конкурсной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений и невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 07.06.2018 для участия в торгах была подана одна заявка от ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ".

Комиссией администрации, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе N 2 от 11.06.2018 было принято решение допустить заявителя к участию в конкурсе, признать ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" единственным участником открытого конкурса и заключить договор аренды муниципального имущества с единственным участником конкурса - ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" по начальной цене, указанной в конкурсной документации.

Крымское УФАС России на основании поступившей информации от Прокуратуры Симферопольского района в целях рассмотрения обращения о неправомерном допуске к участию в конкурсе и предоставление преимущественных условий ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ", проанализировав предоставленные материалы, установило следующее.

Заявка от ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" была подана 06.06.2018 в 11-20 часов на бумажном носителе. Одновременно с заполненным бланком заявки был предоставлен пакет документов, указанный в документации о конкурсе в соответствии с описью предоставленных документов.

Согласно описи для участия в торгах вместе с заявкой были предоставлены следующие документы: свидетельство о постановке на учет, приказ о вступлении в должность, копия устава, справка о расчетно-кассовом обслуживании, протокол N 1 общего собрания, решение о крупной сделке, лист записи ЕГРЮЛ, конкурсное предложение.

Документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка в составе заявки отсутствовали.

Согласно письменному пояснению (вх. N 2591ов от 21.11.2018 и вх. N 2653ов от 23.11.2018) Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, денежные средства в качестве задатка от ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" для участия в конкурсе на право заключения договора аренды муниципального имущества - имущественного комплекса, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, 32а, не поступали.

Таким образом, при оценке и сопоставлении заявки единственного заявителя, ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" неправомерно был допущен Администрацией к участию в торгах.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод о наличии в действиях Администрации и ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" признаков нарушения п.1 и п.3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашения между организатором торгов с участником этих торгов, если такое соглашение ограничивают либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции, а также в нарушении порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

На основании изложенного издан приказ Крымского УФАС России о возбуждении дела N 07/2341-18 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Председатель Комиссии

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Назначить дело N 07/2341-18 к рассмотрению на 13 декабря 2018 в 12 часов 00 минут по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 516.

2.Привлечь к участию в рассмотрении дела:

-в качестве ответчика - Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ул. Советская, д. **, пгт. Николаевка, Симферопольский район, Республика Крым, 297546);

-в качестве заинтересованного лица - ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" (ул. Набережная, д. ** ком. **, пгт. Николаевка, Симферопольский район, Республика Крым, 297546);

3.Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ООО "ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС НИКОЛАЕВСКИЙ" к рассмотрению дела необходимо представить письменные пояснения по сути дела N07/2341-18.

Непредставление в срок или представление заведомо недостоверных сведений и информации, требуемых в порядке, установленном Законом о защите конкуренции, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Явка лиц привлеченных к участию в рассмотрении дела или их представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии