Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 ноября 2018 г. N 147/05-18.1-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>;

<_>;

<_>;

<_>,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи,

при участии:

<_> - представителя ООО "Кузбасстрансуголь" по доверенности;

<_> - представителя ООО "Кузбасстрансуголь" по доверенности

<_> - представителя конкурсного управляющего ООО Компания "Ориент-Ресурс",

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу ООО "Кузбасстрансуголь" и материалы жалобы N 147/05-18.1-2018,

УСТАНОВИЛА:

21.11.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Кузбасстрансуголь" (Заявитель) (вх.N 5635э) на действия организатора торгов - ООО "Приоритет" (Организатор торгов) при организации торгов посредством открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже следующего имущества должника-банкрота ООО Компания "Ориент-Ресурс": Транспортное средство VOLKSWAGEN tiguan, г.н. К370ЕН 142, 2015 г.в., VIN XW8ZZZ5NZFG115083; Транспортное средство MITSUBISHI L200, г.н. Е203ЕА 142, 2014 г.в., VIN MMCJYKB40FDZ06766; Транспортное средство RENAULT SANDERO, г.н. Е203ЕА 142, 2015 г.в., VIN X7L5SRAVD54026447; Транспортное средство TOYOTA RAV 4, 2016 г.в., VIN JTMDFREV70195130; Транспортное средство MAZDA CX5, 2016 г.в., VIN RUMKEK938GV081880; Транспортное средство TOYOTA HILUX, 2016 г.в., VIN MR0BA3CD900106020; Транспортное средство TOYOTA RAV 4, 2016 г.в., VIN JTMDFREV70D194799, начальная цена 7 688 800 руб., сообщения о проведении которых опубликованы: 07.11.2018 г. на сайте в сети "Интернет" Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под N 3158457; 26.10.2018 г. на сайте в сети "Интернет" электронной площадки "Межрегиональная электронная торговая система" ("МЭТС") по адресу: https://www.m-ets.ru, идентификационный номер 32786-ОАОФ (далее - Торги).

По мнению Заявителя, Организатором торгов, в нарушении требований абз.11 п.8, п.9 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сообщение о проведении Торгов опубликовано на сайте ЕФРСБ менее чем за 25 рабочих дней (21 день) до даты проведения аукциона и менее чем за 30 дней до проведения торгов. Кроме того, сообщение о проведении Торгов опубликовано (07.11.2018 г.) позже даты начала приёма заявок (31.10.2018 г.). Данные нарушения направлены на ограничения круга потенциальных покупателей и продажу имущества должника по заниженной цене.

Уведомлением от 26.11.2018 N 05/11543 рассмотрение жалобы Заявителя N 147/05-18/1-2018 было назначено на 30.11.2018 г. на 13 часов 30 минут.

27.11.2018 г. от оператора электронной площадки "Межрегиональная электронная торговая система" ("МЭТС") - ООО "МЭТС", поступил ответ на уведомление о принятии жалобы с приложенными сведениями, касающимися проведения Торгов, содержащий также ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "МЭТС". Согласно представленным сведениям по состоянию на 26.11.2018 г. заявки на участие в Торгах отсутствуют.

30.11.2018 г. поступил отзыв на жалобу N 147/05-18.1-2018 от Организатора торгов и конкурсного управляющего ООО Компания "Ориент-Ресурс": согласно которым: Организатор торгов не согласен с доводами жалобы, указал, что информационное сообщение направлено в ЕФРСБ 26.10.2018 г., однако в связи с задержкой оплаты опубликовано только 07.11.2018 г. Кроме того, считает, что Заявителем не доказано нарушения его прав как потенциального участника Торгов, поскольку им не подавалась заявка на участие в Торгах, а также сообщения о проведении Торгов опубликованы в газете "Коммерсантъ" и на сайте "МЭТС";

конкурсный управляющий ООО Компания "Ориент-Ресурс" также не согласился с доводами жалобы, по тем же основаниям, что и Организатор торгов. Кроме того, указал, что Заявитель не является кредитором ООО Компания "Ориент-Ресурс", поскольку его требования оспариваются всеми участниками дела о банкротстве. В связи с не возможностью присутствия на рассмотрении жалобы, поскольку находится в командировке в г. Новосибирске, а также для предоставления документов <_> ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы ООО "Кузбасстрансуголь".

30.11.2018 г. на рассмотрении жалобы N 147/05-18/1-2018 представители Заявителя полностью поддержали доводы жалобы. Указали, что в настоящее время требования ООО "Кузбасстрансуголь" к Должнику действительно не удовлетворены в судебном порядке, а лишь рассматриваются судом, однако как потенциальный кредитор Заявитель является заинтересованным лицом при проведении Торгов. Возражали на удовлетворение ходатайства конкурсного управляющего ООО Компания "Ориент-Ресурс" <_> об отложении рассмотрения жалобы, поскольку <_> не представлено убедительных доводов, а также документов для удовлетворения данного ходатайства.

Представитель конкурсного управляющего ООО Компания "Ориент-Ресурс", полностью поддержал доводы, содержащиеся в отзыве на жалобу.

Учитывая, что необходимые сведения для принятия решения по жалобе имеются, присутствие представителя конкурсного управляющего ООО Компания "Ориент-Ресурс" на рассмотрении жалобы N 144/05-18.1-2018, <_> не представлено сведений, какие документы он хочет дополнительно представить, Комиссия решила отказать в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО Компания "Ориент-Ресурс" об отложении рассмотрения настоящей жалобы.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 147/05-18.1-2018, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 02.02.2018 г. по делу N А02-2487/2017 общество с ограниченной ответственностью Компания "Ориент-Ресурс" ИНН 4202028824 (далее - Должник; ООО Компания "Ориент-Ресурс") признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <_> адрес для направления корреспонденции 650066, г. Кемерово, а/я _

23.10.2018 г. между Должником в лице конкурсного управляющего <_> и ООО "Приоритет" заключен договор возмездного оказания услуг по проведению торгов в электронной форме при продаже имущества должника в ходе конкурсного производства (далее - Договор), согласно п.1.1 которого Заказчик (ООО Компания "Ориент-Ресурс") поручает, а Организатор торгов (ООО "Приоритет") принимает на себя обязательства по оказанию услуг в подготовке и проведению торгов в электронной форме при продаже имущества Должника в ходе конкурсного производства, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги Организатора торгов.

На сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" под N 12010125918 опубликовано сообщение о проведении Торгов и сведения о том, что данное сообщение опубликовано на стр. 79 в N 198(6436) от 27.10.2018 газеты "Коммерсант".

26.10.2018 г. на сайте в сети "Интернет" электронной площадки "МЭТС" по адресу: https://www.m-ets.ru, опубликовано сообщение о проведении Торгов под идентификационным номером 32786-ОАОФ.

На сайте ЕФРСБ сообщение о проведении Торгов опубликовано 07.11.2018 г. в 09:17:43 под N 3158457.

Согласно указанным сообщениям:

вид торгов - открытый по составу участников и форме предложений о цене аукцион;

организатор торгов - ООО "Приоритет" (ИНН 4250006549, prioritetkem@mail.ru, 8-3842-77-37-76, в том числе контактная информация для участников торгов: 650066, г. Кемерово, а/я487, vo@konstanta.org);

предмет торгов - Транспортное средство VOLKSWAGEN tiguan, г.н. К370ЕН 142, 2015 г.в., VIN XW8ZZZ5NZFG115083; Транспортное средство MITSUBISHI L200, г.н. Е203ЕА 142, 2014 г.в., VIN MMCJYKB40FDZ06766; Транспортное средство RENAULT SANDERO, г.н. Е203ЕА 142, 2015 г.в., VIN X7L5SRAVD54026447; Транспортное средство TOYOTA RAV 4, 2016 г.в., VIN JTMDFREV70195130; Транспортное средство MAZDA CX5, 2016 г.в., VIN RUMKEK938GV081880; Транспортное средство TOYOTA HILUX, 2016 г.в., VIN MR0BA3CD900106020; Транспортное средство TOYOTA RAV 4, 2016 г.в., VIN JTMDFREV70D194799;

начальная цена - 7 688 800 руб.;

регистрация и представление заявок на участие в торгах производится по адресу ЭТП, начиная с 10:00 ч. 31.10.18 г. до 14:00 ч. 05.12.18 г. (время мск);

торги проводятся с 10:00 ч. (время мск) 07.12.18 г., на ЭТП - ООО "МЭТС", по адресу в Интернет: m-ets.ru.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод Заявителя о нарушении Организатором торгов сроков публикации сообщения о проведении торгов на сайте ЕФРСБ обоснован в связи со следующим:

Согласно п.3 ст.139 Закона о банкротстве продажа имущества должника, на стадии конкурсного производства, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

В соответствии с абз.10 п.8 ст.110 Закона о банкротстве сообщение о проведении торгов публикуется не менее чем за 25 рабочих дней до даты окончания приёма заявок.

В силу п.8 ст.110 Закона о банкротстве функция публикации и размещения сообщения о проведении торгов лежит на их организаторе.

Учитывая вышеизложенное Организатор торгов, в нарушение требований п.8 ст.110 Закона о банкротстве, опубликовал сообщение о проведении Торгов на сайте ЕФРСБ в сети "Интернет" с нарушением сроков такой публикации, а именно: менее чем за 25 рабочих дней (20 рабочих дней) до окончания срока подачи заявок.

Комиссия считает несостоятельным довод Организатора торгов и конкурсного управляющего Должником о том, что права Заявителя при проведении Торгов не затрагиваются, поскольку ООО "Кузбасстрансуголь" является потенциальным кредитором Должника, что в свою очередь подтверждает его заинтересованность при проведении торгов по реализации имущества Должника, несмотря на отсутствие заявки на участие в Торгах. Наличие у Заявителя имущественных требований к Должнику, рассматриваемых в настоящее время в судебном порядке, лицами, участвующими в рассмотрении настоящей жалобы, не оспаривалось.

Таким образом, в силу требований ч.2 ст.18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Заявитель является лицом, имеющим право подать жалобу в антимонопольный орган в порядке, предусмотренным данной статьей.

Вместе с тем, Комиссия считает, что основания для выдачи предписания отсутствуют, поскольку в силу требований ст.28, ст.110 Закона о защите конкуренции, Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, сообщения о проведении торгов по продаже имущества должников-банкротов публикуются в официальном издании - газета "Коммерсантъ", ЕФРСБ и на сайте электронной площадки, а сообщения о проведении Торгов в газете "Коммерсантъ" и на сайте электронной площадки "МЭТС" опубликованы без нарушения сроков.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Кузбасстрансуголь" обоснованной.

2. Признать организатора торгов - ООО "Приоритет", нарушившим требования пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.