Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 4 декабря 2018 г. N 07/2339-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии "_"

рассмотрев жалобу К. (далее - Заявитель) от 19.11.2018 г. (вх. N 1905/10) на действия организатора торгов - ООО "Вектор Плюс" (далее Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже обращенного в собственность государства имущества (извещение на сайте torgi.gov.ru N 261018/25688591/01, Лот N 16),

в присутствии представителя организатора торгов - директора С.,

в отсутствии заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

19.11.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба гражданина К. (вх. N1905/10) на действия организатора торгов - ООО "Вектор Плюс" (далее Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже обращенного в собственность государства имущества (извещение на сайте torgi.gov.ru N 261018/25688591/01, Лот N 16).

По мнению заявителя, Организатор торгов не отправил подтверждение регистрации заявки, отправленной 30.10.2018 г. в 09 ч. 00 мин. 00сек. (факт доставки указан в отчете службы электронной почты).

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

26.10.2018 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение о реализации имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме (извещение N 261018/25688591/01, Лот N 16).

В соответствии с информационным сообщением, дата и время начала приема заявок установлено с 30.10.2018 г. 09 ч 00 мин, дата и время окончания приема заявок - 13.11.2018 г. 18 ч 00 мин, подведение итогов - 14.11.2018 г. в 10 ч 00 мин.

Реализация имущества проводилась в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 N 396 "Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее" (далее - Приказ). Приказом утвержден Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее (далее - Порядок).

Торги по извещению N 261018/25688591/01, лот N 16 объявлены ООО "Вектор Плюс" на основании: государственного контракта N 2018.45461 от 10.10.2018 года заключенного с Государственным казенным учреждением города Севастополя "Фонд государственного имущества", Поручения от 17.10.2018 N 20/298 на оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства.

Согласно п. 12 Порядка, заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

В соответствии с п. 13 Порядка, заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок.

Пунктом 14 Порядка определено, что подтверждение регистрации заявки направляется Продавцом или организатором реализации в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты претендента.

Реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым (пункт 20 Порядка).

Как установлено Комиссией Крымского УФАС России, из представленного журнала регистрации заявок, поступивших до начала приема заявок (Лот N1-17), заявка К. на участие в процедуре по Лоту N 16 поступила на электронную почту Организатора торгов 30.10.2018 г. в 08 ч. 59 мин. 59сек.

Поступление всех заявок посекундно прописаны в Протоколе рассмотрения заявок на участие в торгах от 14.11.2018 г., в котором все заявки отображены в Перечне зарегистрированных заявок и Перечне заявок, поступивших до начала приема заявок и не рассматриваемые комиссией.

Автоматическим письмом о факте доставки письма на электронный адрес ООО "Вектор Плюс" отправлен отчет службы электронной почты в адрес Заявителя в 09 ч. 00 мин. 00сек., о чем также пишет К. в своей жалобе.

Кроме того, Организатором 30.10.2018 г. в 18 ч. 13 мин. в адрес электронной почты Заявителя электронным письмом отправлена информация о том, что заявка получена и зарегистрирована в журнале заявок, поступивших ранее срока приема заявок.

ООО "Вектор Плюс" на заседание комиссии представлены скриншоты страниц электронной почты, подтверждающих информацию о времени поступления заявки К. и об отправке ответа о регистрации заявки.

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что заявка, отправленная в адрес электронной почты Организатора торгов отправлена Заявителем раньше установленного срока приема заявок, установленные Порядком правила реализации ООО "Вектор Плюс" соблюдены, а доводы заявителя в указанной части признаются необоснованными.

В своей жалобе Заявитель указывает, что на повторное письмо, отправленное 03.11.2018 г. в адрес ООО "Вектор Плюс" о регистрации заявки в установленном порядке, Организатор торгов не зарегистрировал заявку.

Антимонопольным органом установлено, что в обращении К., отправленном 03.11.2018 г. электронным письмом в адрес Организатора торгов, не прикреплен файл с заявкой, что приводит к невозможности регистрации заявки.

Данный довод Комиссией Крымского УФАС России признан необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу гражданина К. от 19.11.2018 г. (вх. N 1905/10) на действия организатора торгов - ООО "Вектор Плюс" при проведении аукциона по продаже обращенного в собственность государства имущества (извещение на сайте torgi.gov.ru N 261018/25688591/01, Лот N 16), необоснованной.

Снять ограничения наложенные уведомление N 07/1650 от 20.11.2018 г.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.