Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 ноября 2018 г. N 857/З-2018

Резолютивная часть решения оглашена "27" ноября 2018 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "29" ноября 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <_> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

<_> - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - представителя ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша", по доверенности,

рассмотрев дело N 857/З-2018, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300265218000440 "Поставка изделий медицинского назначения", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

20.11.08.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ГАРАНТ-М" (вх. 5596Э от 20.11.2018 г.) на действия заказчика - ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" при проведении электронного аукциона N 0339300265218000440 "Поставка изделий медицинского назначения".

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно: характеристикам, установленным заказчиком для пленки в пункте N 1 соответствует только пленка торговой марки AGFA DRYSTAR.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.11.2018 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0339300265218000440 "Поставка изделий медицинского назначения" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 080 107 ,50 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте N 1 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к Пленке:

N п/п Требования заказчика по наименованию, характеристике поставляемого товара Ед. изм. Кол-во

1 2 3 4

1 Пленка термографическая медицинская

- термографическая рентгенпленка для получения сухих, твердых копий диагностических изображений на термографическом принтере;

- область применения: общая радиология и при специальных исследованиях, требующих высокого разрешения контрастности;

- пленка должна быть совместима с термографической камерой AGFA Drystar 5300, 5302, AXYS, 5503, имеющиеся у Заказчика.

- печать производится на имеющихся у Заказчика принтерах с любым программным обеспечением на каждом листе пленки;

- размер термографической пленки: 35*43 (14*17 дюймов);

- покрыта солями серебра и имеет защитный слой;

-сенситометрические и структурометрические характеристики: толщина основы 168 мкм; минимальная оптическая плотность не менее 0,23; максимальная оптическая плотность не менее 3,4;

- наличие в каждой пачке пленки встроенного информационного микрочипа (RFtag) на подложке для обмена информацией с принтером наличие;

- размер информационного микрочипа (RF-tag) - не менее 55х55 мм;

- пленка с улучшенным составом эмульсионного слоя должна быть 10-ой серии;

- термографическая рентгенпленка нечувствительная к свету;

- минимальный срок сохранения изображения не менее 25 лет.

- количество листов в упаковке: 100 листов;

- на каждой упаковке нанесена информация о наименовании, а также номере и дате регистрации изделия медицинского назначения (в соответствии с действующим законодательством). Недеформированная, целостная упаковка, обеспечивающая сохранность товара. упак 96

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что у заказчика имеется принтер мультиформатный термографический Drystar 5302. Срок гарантийного периода данной камеры составляет семь лет с даты установки оборудования. Согласно акту приема-передачи товара от 27.12.2017 г. заказчиком принят и установлен данный товар 27.12.2017 г.

Таким образом, имеющийся у заказчика принтер мультиформатный термографический Drystar 5302 находится на гарантийном обслуживании до 27.12.2024 г.

Гарантия является действительной только при условии соблюдения нижеперечисленных условий:

- оборудование эксплуатируется в соответствии с инструкциями Изготовителя;

- используются только допускаемые Изготовителем расходные материалы.

Поскольку принтер мультиформатный термографический Drystar 5302 находится у заказчика на гарантии, поставка несовместимых расходных материалов невозможна.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.11.2018 г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Все участники были допущены к участию в аукционе.

Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что характеристикам, установленным заказчиком в пункте N 1 "Пленка термографическая медицинская", соответствуют два производителя:

- AGFA HealthCare N.V., Бельгия;

- SonyCorporation", Япония.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что при описании объекта закупки установленные заказчиком технические характеристики к пленке не ограничивают участников закупки.

В связи с вышеизложенным в действиях заказчика - ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГАРАНТ-М" на действия заказчика - ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" при проведении электронного аукциона N 0339300265218000440 "Поставка изделий медицинского назначения" необоснованной.

2. Производство по делу N 857/З-2018 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>