Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 ноября 2018 г. N 79/Р-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_> - заместитель руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_> - заместителя начальника отдела рекламы и

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 79/Р-2018, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (адрес регистрации: <_>, ОГРНИП <_>, ИНН <_> дата присвоения ОГРНИП <_>, далее - ИП <_>) по признакам нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 24.09.2018 N 4613э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в маршрутном такси N 26 (г. Белово) на проездных билетах магазина "Перестройка", в которой присутствовала фраза: "Самые низкие цены".

Заявителем представлен проездной билет с текстом следующего содержания: "магазин строительных и отделочных материалов ПереСтрой-Ка металлопрофиль монтажные пены гипсокартон краски крепежный материал бытовая химия строительные смеси ламинит утеплители фанера ДСП ДВП Самые низкие цены! г. Белово, 3 мкр. ТЦ "Кедр" ул. Урожайная, 1 "А" <_>".

25.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 79/Р-2018 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 27.11.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

26.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела N 79/Р-2018 в отсутствие ИП <_>.

27.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <_> (исх. от 27.11.2018 б/н) из которых следует, что ИП <_> с нарушением согласна, спорная реклама распространялась на билетах два дня, в настоящее время реклама не размещается.

27.11.2018 состоялось рассмотрение дела N 79/Р-2018 в отсутствие ИП <_>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев заявленное ИП <_> ходатайство, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

Из ответа Индивидуального предпринимателя <_> (вх. от 10.10.2018 N 6328, далее - ИП <_>) следует, что между ИП <_> (исполнитель) и ИП <_> (заказчик) заключен договор на размещение рекламной продукции на билетах в общественном транспорте от 01.08.2018 N 38.

Согласно пункту 1.1 договора на размещение рекламной продукции на билетах в общественном транспорте от 01.08.2018 N 38 исполнитель (ИП <_>) обязуется оказать заказчику (ИП <_>) услуги по размещению рекламы на билетах в общественном транспорте, целью которой будет являться популяризация среди населения г. Белово марки продукции (товаров, услуг) заказчика, успешное их продвижение на рынках сбыта, а также формирование среди потребителей доверия и уважения к продукции (товарам, услугам и т.д.) заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

В данной рекламе отсутствует подтверждение того, что в магазине "Перестройка"-"самые низкие цены". Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной.

Размещение данной рекламы преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретному объекту рекламирования - к товарам (металлопрофиль, монтажные, пены, гипсокартон, краски, крепежный материал, бытовая химия и т.д.), которые реализует магазин "Перестройка" с указанием в содержании сведений о преимуществе магазина "Перестройка"- "самые низкие цены", являющихся характеристикой в превосходной степени.

В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами (услугами), путем употребления слова "самые", без наличия документального подтверждения достоверности указанного сравнения в части превосходства цен на оказываемые услуги над ценами конкурентов в период распространения рекламы.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе", информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимателя <_> (адрес регистрации: <_>, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>), размещенную в маршрутном такси N 26 (г. Белово) на проездных билетах, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание <_> в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "30" ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.