Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 ноября 2018 г. N АП 02-11/139-2018

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/139-2018, возбужденного в отношении должностного лица - начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М>, в присутствии последнего,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2018 г. в Управление поступило заявление (вх. 3998) гр. <Ф>, согласно которому начиная с декабря 2017 г. гр. <Ф> неоднократно обращалась в АО "Газпром газораспределение Тула" с заявкой на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) ее объекта капитального строительства (участок 72), расположенного в границах СНТ "Дубрава" с/п Шатское Ленинского района Тульской области.

Газораспределительная организация письмами от 26.12.2017 г. (исх. 05-13-ВК/2111), 14.02.2018 г. (исх.05-13-ВК/231), 20.04.2018 г. (исх. 05-13-ВК/635), 10.05.2018 г. (исх. 05-13-ВК/783) уведомила гр. <Ф> о невозможности разработки проектной документации и газификации объектов капитального строительства в индивидуальном порядке, без газификации остальных домовладений СНТ "Дубрава".

Императивной нормой пункта 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 (далее - Правила), предусмотрено единственное основание для отказа в выдаче технических условий - отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Иных оснований для отказа газораспределительной организации в выдаче технических условий действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, действия АО "Газпром газораспределение Тула"/его должностных лиц по отказу в выдаче гр. <Ф> технических условий на подключение (технологическое присоединения) ее объекта капитального строительства к сетям газораспределения не соответствуют действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

24.10.2018 г. АО "Газпром газораспределение Тула" представило информации, в соответствии с которой должностным лицом, ответственным за нарушение Правил 1314, является начальник производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М>.

Приказом N 44 л/с от 22.09.2009 г. о приеме работника на работу <М> принят на должность инженера 2 категории производственно-технического отдел, в последствии 16.02.2015 г. переведен на должность начальника данного отдела.

В соответствии с пунктом 2.10 Должностной инструкции начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора, утвержденной управляющим филиалом Общества в пос. Косая Гора 11.01.2018 г., начальник производственно-технического отдела контролирует выдачу технических условий на газификацию промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, а также жилых домов, независимо от их ведомственной принадлежности, в соответствии с разработанной схемой газоснабжения.

Таким образом, начальник производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

· событием административного правонарушения является нарушение АО "Газпром газораспределение Тула" Правил 1314, путем необоснованного отказа в выдаче гр. <Ф> технических условий на подключение (технологическое присоединение) ее объекта капитального строительства к сетям газораспределения, что влечет административную ответственность на должностное лицо - начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М>,предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ;

· временем совершения административного правонарушения является период с 26 декабря 2017 г. по настоящее время (период, в течение которого газораспределительная организация/ее должностные лица отказывали и отказывают гр. Фомичевой Е.Н. в выдаче технических условий);

· местом совершения административного правонарушения является Тульская область, Ленинский район.

Из объяснений (от 12.11.2018 г.) начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М> следует, что при рассмотрении вопроса он руководствовался главой 8 пунктами 115, 118 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения".

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М> подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/139-2018 об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года, а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица - начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица - начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М> обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника производственно-технического отдела филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в пос. Косая Гора <М>, зарегистрированного по адресу: Тульская обл., пос. Теплое, ул. Комсомольская, д. 20, кв. 5, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 164 100 001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 ноября 2018 года за нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 26 ноября 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу - 7 декабря 2018 года

Срок исполнения постановления - до 5 февраля 2019 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 5 февраля 2019 года.