Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 27 ноября 2018 г. N РНП-29-131

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Крупчак Т.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Орищич М.Р. (доверенность от 20.11.2018 N б/н);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

15 ноября 2018 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску и Приморскому району" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Кожине Михаиле Игоревиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона - ИП Кожин Михаил Игоревич уклонился от заключения контракта на поставку персональных компьютеров (извещение N 0124200000618004676).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

23.10.2018 уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000618004676 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку персональных компьютеров (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 880 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

07.11.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Кожин Михаил Игоревич, предложивший цену контракта 783 200,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 07.11.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

09.11.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Кожину Михаилу Игоревичу - 09.11.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 88 000,00 рублей.

В установленный срок - до 14.11.2016 23:59 (время московское) ИП Кожиным Михаилом Игоревичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ИП Кожин Михаил Игоревич пояснил, что контракт не был заключен вследствие технической неисправности.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки, а также представил в материалы дела платежное поручение от 26.11.2018 N 44 на сумму 88 000,00 рублей, подтверждающую направление обеспечение исполнения контракта. В направленном письме от 22.11.2018 N 39 ИП Кожин Михаил Игоревич просит разрешить заключить контракт с Заказчиком.

При таких обстоятельствах дела, бесспорных доказательств уклонения (отказа) ИП Кожина Михаила Игоревича от заключения государственного контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения в отношении ИП Кожина Михаила Игоревича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску и Приморскому району" в отношении ИП Кожина Михаила Игоревича (248003, г. Калуга, Малый 1-й пер., 2, оф.68, ИНН 402708527494), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка" выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - ИП Кожину Михаилу Игоревичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Т.С. Крупчак

Л.А. Чирова