Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2018 г. N Т-196/18

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

(далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "МОНОЛИТ-АС", направленную письмом Алтайского краевого УФАС России от 13.11.2018 N 4436/9, на действия организатора торгов - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

на территории Рубцовской зоны Алтайского края (извещение

N 280818/25740114/03) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона

от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "МОНОЛИТ-АС" (далее - Заявитель), направленная письмом Алтайского краевого УФАС России от 13.11.2018 N 4436/9, на действия организатора торгов - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

на территории Рубцовской зоны Алтайского края (извещение

N 280818/25740114/03) (далее - Конкурс; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при оценке заявки Заявителя на участие в Конкурсе были нарушены положения Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению

с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила),

и Документации для проведения конкурсного отбора регионального оператора

по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 28.08.2018

N 572 (далее - Конкурсная документация).

Рассмотрев все представленные документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации

о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.08.2018; дата окончания подачи заявок на участие

в Конкурсе - 17.09.2018; дата вскрытия конвертов с заявками на участие

в Конкурсе - 18.09.2018; срок, на который присваивается статус регионального оператора - 4 года.

Согласно Жалобе по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе в соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок участников конкурсного отбора регионального оператора по обращению

с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края (извещение от 28.08.2018 N 280818/25740114/03) от 08.11.2018 (далее - Протокол оценки и сопоставления заявок) Заявитель занял 2 место с количеством баллов 0,521.

В соответствии с Таблицей 2 Протокола оценки и сопоставления заявок Заявителю по критерию оперативности ("О") было присвоено 0 баллов.

При этом, по мнению Заявителя, Организатором торгов при оценке

и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе не было учтено значение критерия оперативности, указанное Заявителем в заявке на участие в Конкурсе, в связи с чем количество баллов, полученное Заявителем по результатам оценки

и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, является неверным.

Согласно подпунктам "и", "к" и "т" пункта 12 Правил документация

об отборе содержит критерии конкурсного отбора, характеризующие качество оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором (далее - критерии качества оказания услуги региональным оператором, услуга регионального оператора), их минимальные

и (или) максимальные предельные значения, требования к документам, подтверждающим указанные участником конкурсного отбора значения критериев качества оказания услуги региональным оператором; величину значимости критериев оценки и сопоставления заявок; состав заявки, включая исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены заявителями.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил критерий оперативности - срок рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора.

Аналогичное описание критерия оперативности содержится в подпункте 3 пункта 4.3 Конкурсной документации.

Пунктом 4.3 Конкурсной документации установлены критерии Конкурса, их минимальные и (или) максимальные значения и величина значимости, в том числе:

N	Критерий	Обозначение	Ед. изм	Максимальное значение критерия	Минимальное значение критерия	Требование к изменению начального значения	Величина значимости критерия*
3	Критерий оперативности (срок рассмотрения обращений потребителей)	О	дней	30	-	уменьшение	Более 50% от максимального значения (включительно) - 0 менее 50% от максимального значения - 0,1

Согласно подпункту "и" пункта 26 Правил заявка содержит значения критериев качества оказания услуги региональным оператором, которые заявитель обязуется обеспечить в случае признания его победителем или единственным участником конкурсного отбора, а также документы, подтверждающие указанные участником конкурсного отбора значения критериев качества оказания услуги региональным оператором.

В соответствии с подпунктом 4.4.3 Конкурсной документации

для подтверждения заявленного значения по критерию оперативности (О) заявитель должен представить подписанное руководителем или уполномоченным лицом заявителя положение о порядке рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора, содержащее заявленный срок рассмотрения обращений потребителя услуги регионального оператора, а также обязательство

не увеличивать заявленный срок в течение действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе изучения Комиссией ФАС России заявки Заявителя на участие

в Конкурсе, представленной Организатором торгов, Комиссией ФАС России установлено, что срок рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора, указанный Заявителем в заявке на участие в Конкурсе, составляет 3 дня.

В подтверждение критерия оперативности Заявителем в составе заявки

на участие в Конкурсе представлено Положение о порядке рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора", утвержденное приказом от 24.07.2018 N 12.

Вместе с тем обязательства не увеличивать заявленный Заявителем срок рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора в течение действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами заявка Заявителя на участие в Конкурсе не содержит.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявка Заявителя

на участие в Конкурсе не содержит полный перечень документов, установленный пунктом 4.4.3 Конкурсной документации, Комиссия ФАС России приходит

к выводу, что заявленное Заявителем в заявке на участие в Конкурсе значение критерия оперативности Заявителем не подтверждено.

Таким образом, довод Жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "МОНОЛИТ-АС", направленную письмом Алтайского краевого УФАС России от 13.11.2018 N 4436/9, на действия организатора торгов - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

на территории Рубцовской зоны Алтайского края (извещение

N 280818/25740114/03) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.