Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 ноября 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Л1-16" на действия организатора торгов - финансового управляющего "_" при проведении торгов по продаже имущества должника "_"

в присутствии:

представителя заявителя - ООО "Л1-16": "_" (по доверенности от 06.09.2018 года N 78/178-н/78-2018-9-321),

организатора торгов - "_".,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Л1-16" (вх. N 7325э от 14.11.2018 года) на действия организатора торгов - финансового управляющего "_" при проведении торгов по продаже имущества должника "_".

Заявитель сообщил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.07.2017 года по делу N А45-4286/2017 "_" ("_".) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден "_" (ИНН "_").

Организатором торгов - финансовым управляющим "_" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве wvwv.bankrot.fedresurs.ru (далее - ЕФРСБ)

27.08.2018 года опубликовано сообщение о продаже имущества "_" посредством открытого аукциона с открытой формой (номер сообщения 2981949). Сообщением об изменении объявления о проведении торгов от 25.10.2018 года была назначена новая дата проведения торгов (номер сообщения 3154239).

Торги проводятся в шести лотах. В частности, по лоту N 2 выставлена на продажу доля (15,2 %) в уставном капитале ООО "СтройДом" (ИНН 5401359149, ОГРН 1125476106326, адрес: 630015, г. Новосибирск, ул. Н. Островского, 195). Начальная цена по лоту N 2 определена в размере 1 744 808 руб., шаг аукциона - 5%, задаток - 20%.

Согласно Протоколу об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества от 09.10.2018 года N 3877-ОАОФ/2 на момент окончания срока подачи заявок по лоту N 2 поступили две заявки, из которых только одна заявка, поданная Обществом с ограниченной ответственностью "Л1-16", была признана соответствующей установленным требованиям. Таким образом, Протоколом от 09.10.2018 года N 3877-ОАОФ/2 определен единственный участник торгов - ООО "Л1-16", которое допущено и признано участником торгов.

05.11.2018 года финансовым управляющим "_" в ЕФРСБ опубликовано сообщение о том, что торги по продаже имущества "_" признаны несостоявшимися (номер сообщения 3184774).

ООО "Л1-16" неоднократно сообщало организатору торгов - финансовому управляющему "_" о намерении заключить договор по результатам открытого аукциона по лоту N 2. Однако финансовый управляющий "_" отказал ООО "Л1-16" в заключении договора купли-продажи.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьями 110 и 111 с учетом особенностей, установленных статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В силу части 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

В соответствии с частью 17 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несосгоявшимися.

Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм Закона о банкротстве при предложении единственным участником торгов цены не ниже установленной начальной цены продажи заключение с ним договора допустимо в случае признания торгов несостоявшимися. В подобной ситуации конкурсный управляющий обязан предложить единственному участнику торгов заключить договор и в случае подтверждения единственным участником торгов намерения заключить договор обязан заключить с ним договор в силу закона.

Поскольку ООО "Л1-16", как единственный участник, предложило в ходе торгов цену приобретения имущества должника равную начальной цене его продажи, а впоследствии подтвердило намерение на заключение договора купли-продажи имущества должника, у финансового управляющего "_" отсутствовали основания для отказа в заключении договора.

По мнению заявителя, несовершение финансовым управляющим "_" действий по заключению договора купли-продажи по результатам открытого аукциона по продаже имущества с единственным участником торгов является нарушением части 17 статьи 110 Закона о банкротстве.

В своих возражениях на жалобу "_" сообщил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.07.2017 года "_" признан несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим назначен "_"

На сайте ЕФРСБ за N 2981949 от 27.08.2018 года, 01.09.2018 года в печатном издании "Коммерсантъ" N 158 за N 54230070487 опубликованы поданные финансовым управляющим объявления о проведении открытых электронных торгов.

На электронной площадке организатором торгов (финансовым управляющим) было сформировано сообщение о проведении торгов по продаже имущества "_". (Идентификационный номер 3877-ОАОФ), был открыт прием заявок на участие в торгах и осуществлялся прием оплаты задатка на специальный счет должника в период с 00 час. 00 мин. 03.09.2018 года до 23 час. 59 мин. 08.10.2018 года.

По состоянию на 23 час. 59 мин. 08.10.2018 года (время окончания приема заявок) было подано 2 заявки на участие в торгах по лоту N 2- "_" ООО "Л1-16".

Организатором торгов 09.10.2018 года на основании рассмотрения представленных заявок с приложенными к ним документами, а также учитывая поступление задатка, организатором торгов была допущена к участию в торгах заявка по лоту N 2 - ООО "Л1-16", заявка "_" была отклонена по причине непредставления заявителем необходимых документов (паспорта) и неоплаты задатка.

В соответствии с поступившим 10.10.2018 года на электронную почту организатора торгов от Новосибирского УФАС России уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки (N 05-10661 от 09.10.2018 года) торги приостановлены. Указанная жалоба была рассмотрена на заседании комиссии Новосибирского УФАС России 16.10.2018 года, в удовлетворении было отказано. После получения 24.10.2018 года решения организатором торгов в адрес торговой площадки было направлено уведомление о возобновлении торгов.

В соответствии с пунктом 17 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися. Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли- продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Организатором торгов 26.10.2018 года принято решение о признании торгов несостоявшимися. Договор купли-продажи имущества с единственным участником на данный момент не заключен из-за фактического отсутствия возможности его заключения по причинам:

1. Наличия запретов организатору торгов на заключение договоров

1.1. 01.11.2018 года уведомлением Новосибирского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (N 05-11605э от 31.10.2018 года) торги приостановлены, а также запрещено заключать договор до принятия решения по жалобе. Указанная жалоба была рассмотрена на заседании комиссии Новосибирского УФАС России 09.11.2018 года, в удовлетворении было отказано.

1.2. 14.11.2018 года уведомлением Новосибирского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (N 05-12050 от 14.11.2018 года) торги приостановлены, а также запрещено заключать договор до принятия решения по жалобе.

2. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.05.2018 года по делу N А45-4286/2018 срок реализации имущества гражданина по делу о несостоятельности (банкротстве) "_" продлен на шесть месяцев до 03.11.2018 года. Судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должника было назначено на 06.11.2018 года. Протокольным определением об отложении судебного заседания рассмотрение отчета отложено на 26.11.2018 года. Таким образом в настоящее время у финансового управляющего отсутствует реальная возможность доказать свои полномочия при осуществлении своих обязанностей в рамках процедуры реализации имущества должника "_" (при обращении в банк должника, при нотариальном заверении документов и пр.)

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

27.08.2018 года финансовым управляющим должника "_" "_" в ЕФРСБ (bankrot.fedresurs.ru) опубликовано объявление N 2981949 о проведении торгов в форме открытого аукциона в отношении имущества должника, в том числе, на торги выставлены доли в уставных капиталах организаций: лот N 1 - 10 % уставного капитала ООО УК "Эргоном".

При проведении торгов в форме открытого аукциона в отношении имущества должника финансовый управляющий должника "_" "_" руководствовался положениями Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Положением о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества "_", принятым собранием кредиторов и утвержденным Арбитражным судом Новосибирской области (Определение от 22.08.2018 года по делу N А45-4286/2017).

По состоянию на 23 час. 59 мин. 08.10.2018 года (время окончания приема заявок) было подано две заявки на участие в торгах по лоту N 2 - "_", ООО "Л1-16".

Протоколом от 09.10.2018 года N 3877-ОАОФ/2 к участию в торгах была допущена одна заявка - ООО "Л1-16".

Согласно Решению N 3877-ОАОФ/2/2 от 26.10.2018 года в связи с тем, что на участие в торгах допущен лишь один участник, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися.

При этом, у финансового управляющего отсутствуют полномочия для заключения договора купли-продажи имущества с единственным участником, поскольку Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.05.2018 года по делу N А45-4286/2018 срок реализации имущества гражданина по делу о несостоятельности (банкротстве) "_" (10.02.1962 года рождения, место рождения: г. Новосибирск) продлен на шесть месяцев до 03.11.2018 года. Судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должника было назначено на 06.11.2018 года. Протокольным определением об отложении судебного заседания рассмотрение отчета отложено на 26.11.2018 года. Таким образом в настоящее время у финансового управляющего отсутствует реальная возможность доказать свои полномочия при осуществлении своих обязанностей в рамках процедуры реализации имущества должника "_" (при обращении в банк должника, при нотариальном заверении документов и пр.).

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях организатора торгов - финансового управляющего "_" при проведении торгов по продаже имущества должника "_".

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Л1-16" на действия организатора торгов - финансового управляющего "_" при проведении торгов по продаже имущества должника "_" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.