Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 ноября 2018 г. N 43-132/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя управления - начальника отдела КЗ,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,

специалиста 1 разряда отдела КЗ,

в присутствии:

директора ООО "АльянсМедСтрой", на основании решения единственного участника общества,

рассмотрев материалы, представленные КОГБУЗ "Котельничская центральная районная больница", о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "АльянсМедСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

УСТАНОВИЛА

08.11.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) из КОГБУЗ "Котельничская ЦРБ" (далее - Заказчик) поступили материалы о включении сведений об ООО "АльянсМедСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя электронного аукциона на оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей (Компьютерный томограф GE BrightSpeed Elite Select, 2013 г.в., серийный номер 327520 НМЗ) от заключения контракта (реестровый номер закупки N0340200003318012778).

Рассмотрение материалов назначено на 22.11.2018 г.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.

01.10.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки - оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей (Компьютерный томограф GE BrightSpeed Elite Select, 2013 г.в., серийный номер 327520 НМЗ).

В соответствии с ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона (N извещения 0340200003318012778) от 25.10.2018 г. аукционная комиссия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" приняла решение признать заявку ООО "АльянсМедСтрой" соответствующей требованиям документации об аукционе, с предложением о цене контракта 539632 (пятьсот тридцать девять тысяч шестьсот тридцать два) руб. 78 коп., являющегося лучшим. Таким образом, ООО "АльянсМедСтрой" является победителем аукциона.

В соответствии с ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

30.10.2018 г. Заказчиком в адрес Победителя направлен проект контракта для подписания.

В соответствии с ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 указанной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные приведенной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта)

Регламентированная дата подписания проекта контракта победителем - 06.11.2018 г. до 23:59.

07.11.2018 г. в 00:01 оператор сформировал и направил в адрес Заказчика уведомление о том, что по электронной процедуре N0340200003318012778 участником (победителем) ООО "АльянсМедСтрой" в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий. На основании ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе участник (победитель) признается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, представленные Заказчиком информация и документы свидетельствуют об уклонении участника электронного аукциона - ООО "АльянсМедСтрой", признанного победителем закупки, от заключения контракта.

Однако, принимая решение по результатам рассмотрения представленных Заказчиком информации и документов, Комиссия Кировского УФАС России принимает во внимание следующее.

На заседание Комиссии Кировского УФАС России представитель ООО "АльянсМедСтрой" сообщил, что подписание контракта в регламентированный срок было невозможно в связи с выходом из строя контейнера с сертификатом усиленной электронной подписи, о чем свидетельствует обращение в службу технической поддержки удостоверяющего центра ООО "Компания "Тензор". При этом 06.11.2018 г. обществом в адрес Заказчика по электронной почте (подтверждено скрин-шотом с ящика общества) направлен протокол разногласий к проекту контракта, так как в проекте контракта, направленном в адрес победителя Заказчиком, не содержалось предложения ООО "АльянсМедСтрой" о цене контракта, реквизитов общества, размера штрафа. Обращение в службу технической поддержки ООО "Компания "Тензор" лишь 06.11.2018 г., обусловлено тем, что указанный день являлся первым рабочим днем после трех выходных дней и неисправность контейнера была обнаружена именно в этот день.

В соответствии с письмом ООО "Компания "Тензор" от 20.11.2018 г. N112076, обращение ООО "АльянсМедСтрой" в службу технической поддержки зафиксировано 06.11.2018 г. В ходе диагностики специалистами установлено, что поврежден контейнер с сертификатом в процессе использования ключевого носителя "Рутокен". Требуется перевыпуск сертификата.

При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях общества умысла на намеренное уклонение от заключения контракта и, как следствие, об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ч. 7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

РЕШИЛА

Сведения, представленные КОГБУЗ "Котельничская центральная районная больница", об обществе с ограниченной ответственностью "АльянсМедСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч.11 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.