Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 ноября 2018 г. N 330-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - К.Г.Ф. (далее - Заявитель), в присутствии Х.Д.В. (далее - Организатор торгов), в присутствии представителя ООО "РосГрупКонсалтинг" У.А.А. (доверенность б/н от 23.10.2018), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при реализации имущества ЗАО "Мирана" (извещение N 0032192, опубликовано на сайте www.utender.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К.Г.Ф. (вх. N 12200 от 08.11.2018, на действия Х.Д.В. при реализации имущества ЗАО "Мирана" (извещение N 0032192, опубликовано на сайте www.utender.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 26.11.2018 года в 11:30 часов по адресу:

г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что торги проведены с нарушением действующего законодательства и порядка размещения имущества.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 330-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

11.04.2017 Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-46228/2015-14/138-Б ЗАО "Мирана" (350058, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 118, оф. 215, ИНН 2312025830, ОГРН 1022301981228), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО "Мирана" утвержден Х.Д.В. член СРО "Союз менеджеров и арбитражных управляющих"" (адрес: 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 32, корп. 15).

Уведомление конкурсного управляющего о введении конкурсного производства в отношении ЗАО "Мирана" опубликовано в газете "Коммерсантъ" N71, стр. 79 от 22.04.2017 г. (N61030322265), а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве N N 1729738 от 15.04.2017 г.

18.08.2017 года Залоговым кредитором по согласованию с конкурсным управляющим утверждено Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов, о порядке и условиях обеспечения сохранности имущества ЗАО "Мирана", заложенного КБ "Кубань Кредит", реализуемого в рамках конкурсного производства по делу N А32-46228/2015-14\138-Б.

28.08.2017 г. между ООО "РосГрупКонсалтинг" и ЗАО "Мирана" заключен Договор N05/17-Т она проведение открытых торгов в электронной форме.

Согласно данного положения начальная стоимость залогового имущества определены в размере 218 247 003 руб.

Не согласившись с начальной стоимостью залогового имущества, конкурсный кредитор ООО "ВАГ-Арматурен Рус" обратился в арбитражный суд с ходатайством о разрешении разногласий по вопросу об определении начальной цены, со ссылкой на имеющейся у Заявителя копии оценки, произведенной до введения конкурсного производства, где стоимость одного только здания незавершенного строительством составляет 241 622 000 рублей. Судом установлена начальная продажная цена заложенного имущества в размере 241 622 000 руб.

Данный судебный акт вынесен по результатам рассмотрения заявления о разногласиях ООО "ВАГ - Арматурен Рус" по рыночной стоимости здания незавершенного строительства, расположенного по адресу: ул. Дзержинского, 157 в г. Краснодаре/Стороны в судебном процессе согласились с предложенной ценой за здание 241 622 000 руб., которая и была утверждена судом.

После того, как первые и повторные торги не состоялись, организатором торгов опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения.

Согласно п. 4 ст. 138 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством Публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечений которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Таким образом снижение цены реализации установлено положениями закона о банкротстве и установленным залоговым кредитором Положением о порядке, сроках и условиях проведения торгов, о порядке и условиях обеспечения сохранности имущества ЗАО "МИРАНА", заложенного КБ "Кубань Кредит", реализуемого в рамках конкурсного производства по делу N А32-46228/2015-14\138-Б.

Правомерность действий конкурсного управляющего также подтверждено определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30 августа 2018 года по делу NА32-46228/201514/138-Б по результатам рассмотрения жалобы на действия конкурсного управляющего ЗАО "Мирана".

19.11.2018 Заявитель передал Организатору торгов исполнительный лист ФС N 029111602, выданный 18.10.2018 о принятых судом обеспечительных мерах по иску гражданина К.Г.Ф. к ЗАО "Мирана" в виде наложения ареста на незавершённое строительством торгово-офисное здание с кадастровым номером 23:43:0127004:1270 и на земельный участок, расположенный по адресу г. Краснодар, ул. Им. Дзержинского, д. 157.

Согласно абз. 9 п. 1 статьи 126 Закона о банкротстве, наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается, данная норма распространяет свое действие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Заявитель за разъяснениями не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Из материалов, представленных на рассмотрение комиссии следует, что заявитель не является участником торгов, соответственно, на него распространяются положения части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предусматривающие возможность обжалования в случае нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Федеральным законом N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела N 330-Т/2018 не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу К.Г.Ф. (вх. N 12200 от 08.11.2018, на действия Х.Д.В. при реализации имущества ЗАО "Мирана" (извещение N 0032192 опубликовано на сайте www.utender.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский

Члены Комиссии:

О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.