Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 ноября 2018 г. N 320-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Сафронова О.А.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Беркут-С" на действия АО "81 Бронетанковый Ремонтный завод" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право оказания услуг по контролю за обстановкой на объектах охраны Филиала АО "81 БТРЗ" - Пансионат "Гренада", расположенного по адресу: 354200, г. Сочи, пос. Лазаревское, выявлению подозрительных лиц с целью предотвращения противоправных действий с их стороны, оказание помощи правоохранительным органам (извещение N 31807032276 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Организатора торгов - Л.А.Н. (доверенность), в присутствии представителя заявителя - Л.В.В., Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "ЧОО "Беркут-С" на действия АО "81 Бронетанковый Ремонтный завод" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право оказания услуг по контролю за обстановкой на объектах охраны Филиала АО "81 БТРЗ" - Пансионат "Гренада", расположенного по адресу: 354200, г. Сочи, пос. Лазаревское, выявлению подозрительных лиц с целью предотвращения противоправных действий с их стороны, оказание помощи правоохранительным органам (извещение N 31807032276 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 21.11.2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что закупка осуществлялась Организатором торгов с нарушением, а именно Организатор торгов проводил закупку в виде запроса котировок в электронной форме, а не в виде конкурса.

Кроме того, по результатам проведенной закупки, Организатор торгов не разместил в единой информационной системе в сфере закупок, в установленные законом сроки информацию, подлежащую размещению в соответствии с требованиями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках).

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 320-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии со статьей 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг АО "81 БТРЗ" руководствуется принятым и утвержденным положением о закупке. Решением Совета директоров АО "81 БТРЗ" (протокол N б/н от "22" декабря 2017 г.) АО "81 БТРЗ" присоединилось к Единому Положению о закупке Государственной корпорации "Ростех" и с 01 января 2018 года при осуществлении закупочной деятельности руководствуется вышеуказанным Положением о закупке.

В соответствии с приложением N 2 к Единому Положению о закупке Государственной корпорации "Ростех" запрос котировок проводится в случаях если начальная (максимальная) цена не превышает 10 млн. руб. с НДС и закупается продукция, которая не входит в перечень продукции, процедура закупки которой проводится в электронной форме способами аукцион/ редукцион или запрос котировок/запрос цен, единственным критерием оценки которой является "Цена договора или цена за единицу продукции". Конкурс проводится в случаях, если Победитель закупки определяется по совокупности нескольких критериев оценки и начальная (максимальная) цена превышает 15 млн. руб. с НДС (разделы 6.2. и 12 Положения о закупках).

При этом установлено, что согласно извещению (приложение N 4, раздел 6 Информационной карты) начальная (максимальная) цена составляет 3 066 000,00. Таким образом, Организатор торгов имел возможность проводить закупку в виде запроса котировок, в соответствии с Положением о закупке.

Действия Организатора торгов по несвоевременному размещению протоколов связаны с тем, что в ЕИС произошел технический сбой, тем самым не интегрировались протоколы.

На участие в вышеуказанной закупке в адрес АО "81 БТРЗ" поступило 7 заявок. Все заявки были рассмотрены закупочной комиссией, о чем составлены протоколы. Протоколы были опубликованы на электронной торговой площадке www.roseltorg.ru.

Также, АО "81 БТРЗ" пояснил, что при входе в личный кабинет Организатора торгов протоколы были доступны. О том, что они не были своевременно интегрированы, Организатору торгов стало известно лишь после поступления жалоб от участников закупки. В связи с чем, АО "81 БТРЗ" подало обращение в ЕИС, с целью устранения ошибки при интеграции протоколов.

Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлены нарушения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЧОО "Беркут-С" на действия АО "81 Бронетанковый Ремонтный завод" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право оказания услуг по контролю за обстановкой на объектах охраны Филиала АО "81 БТРЗ" - Пансионат "Гренада", расположенного по адресу: 354200, г. Сочи, пос. Лазаревское, выявлению подозрительных лиц с целью предотвращения противоправных действий с их стороны, оказание помощи правоохранительным органам (извещение N 31807032276 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии К.Р. Бжассо

Члены Комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.