Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 ноября 2018 г. N 308

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю "_" , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 308 Р-А/2018, возбужденного в отношении гр. "_" ( "_" ) протоколом Краснодарского УФАС России N 125/2018 от 11.10.2018 г. об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный "..," рекламы содержания: "Авто-Сервис МПМ: Замена масла+диагностика в подарок! 88612025486" с номера"_" , полученного 30.01.2018 в 14 часов 03 минут без предварительного согласия абонента с нарушением требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 308 Р-А/2018 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - гр. "_"

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. "_" (вх.N эл./п. 729 от 30.01.2018 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе Краснодарским УФАС России был выявлен факт распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер "_" рекламы содержания: "Авто-Сервис МПМ: Замена масла+диагностика в подарок! 88612025486" с номера "_", полученного 30.01.2018 в 14 часов 03 минут, с нарушением требований ч.1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 92 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя - гр. "_" Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 19.06.2018 г. (в полном объеме 21.06.2018 г.), реклама вышеуказанного содержания была признана ненадлежащей. Гр. "_" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исполнено).

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

30.01.2018 года в 14 часов 03 минуты на телефонный номер "_" поступило смс-сообщение с рекламой содержания: "Авто-Сервис МПМ: Замена масла+диагностика в подарок! 88612025486" полученной с номера +79060558609.

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Телефонный номер "_" принадлежит гр. "_" что подтверждено копией договора об оказании услуг связи от 16.03.2016 г.

Гр. "_" являясь абонентом номера + "_" не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Из документов и материалов, представленных ПАО "ВымпелКом" (вх.N эл./п. 1814 от 01.03.2018) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.N 3563/7 от 16.02.2018 г.) следует, что номер "_" с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, закреплен за гр. "_" скриншотом из базы данных оператора ПАО "ВымпелКом".

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: "Авто-Сервис МПМ: Замена масла+диагностика в подарок! 88612025486", полученной 30.01.2018 в 14 часов 03 минут, является гр. "_" (адрес:"_").

С учётом изложенного, рекламораспространителем - гр. Лысенковым В. П. при распространении рекламы содержания: "Авто-Сервис МПМ: Замена масла+диагностика в подарок! 88612025486", полученной 30.01.2018 в 14 часов 03 минут на телефонный номер "_" , нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламораспространителя - гр. "_" выразившиеся в распространении рекламы содержания: "Авто-Сервис МПМ: Замена масла+диагностика в подарок! 88612025486", полученной 30.01.2018 в 14 часов 03 минут на телефонный номер "_" с нарушением требований ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе", образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является гр. "_"

Место совершения административного правонарушения - "_"

Время совершения административного правонарушения - 30.01.2018 г. в 14 часов 03 минут.

Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст.2.9 КоАП.

В соответствии со ст.2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 308 Р-А/2018, возбужденному в отношении гр. "_" ("_" ) по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить гр. "_" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП, устное замечание.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления "_"