Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 ноября 2018 г. N Р-79-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение заявителя б/н (вх. N13865 от 27.09.2018 г.)(срок рассмотрения обращения продлен) по вопросу содержания рекламы, размещенной в общественно-политической газете "Стерлитамак неделя" N 31 (801) от 1.08.-07.08.2018 г., на стр.1., рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453500, РБ, г. Белорецк, ул.5 Июля, д. 14; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89 ИНН 026604802057),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление поступило обращение заявителя б/н (вх. N13865 от 27.09.2018 г.) по вопросу содержания рекламы, размещенной в общественно-политической газете "Стерлитамак неделя" N 31 (801) от 1.08.-07.08.2018 г., на стр.1., рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453500, РБ, г. Белорецк, ул.5 Июля, д. 14, 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89).

Реклама: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453500, РБ, г. Белорецк, ул.5 Июля, д. 14; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н (вх. N13865 от 27.09.2018 г.): "По утверждениям рекламы при покупке люстры 1499 вторая люстра за 1 рубль! А где уточнения: я получу аналогичную купленной люстре или только ограниченное количество определенной модели только за 1 рубль. При любой покупке люстры вторая за 1 рубль, или только люстры номинальной стоимостью 1499 рублей. Вводит в заблуждение людей, пока не позвонишь и не придешь в магазин".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

08.11.2018 г. ИП <...> ( <...>) на рассмотрение дела не явился. На момент рассмотрения дела почтовое уведомление об извещении о дате и времени рассмотрения не вернулось.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.11.2018 г на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП <...> по доверенности <...>, который представил следующие документы (вх N17058 от 23.11.2018 г): копию рекламного модуля, копии учредительных документов, копию договора N019 на размещение рекламы от 23.06.2018 г, а также письменные пояснения по делу: "_23.07.2018 г, между мной и ЗАО "Радио КАН" был заключен договор N019 от 23.07.2018 г на размещение рекламы, согласно которому ЗАО "Радио КАН" разместил рекламный материал ИП <...>- рекламно информационный модуль в газете "Стерлитамак неделя" в период с 25.07.2018 по 22.08.2018 г с периодичностью 1 раз в неделю_Рекламный материал был согласован мною. Все условия, указанные в рекламе, действовали в период размещения_Вся информация полностью указана в рекламе. Подробности акции можно было уточнить в магазине_и по телефону_никаких жалоб и претензий от клиентов не поступало_Я за нарушение закона "О рекламе"_к административной ответственности не привлекался. Нарушение совершено впервые. В настоящее время реклама не размещается. Оплата услуг была осуществлена в порядке взаимозачета_"

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о признании ненадлежащей рекламы - "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...>, выдать ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89) и ЗАО "Радио "КАН" (газета "Стерлитамак неделя") (453116, РБ, г.Стерлитамак, ул.Черноморская, д.10), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения, предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного дела в отношении ИП <...>.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453500, РБ, г. Белорецк, ул.5 Июля, д. 14; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н (вх. N13865 от 27.09.2018 г.): "По утверждениям рекламы при покупке люстры 1499 вторая люстра за 1 рубль! А где уточнения: я получу аналогичную купленной люстре или только ограниченное количество определенной модели только за 1 рубль. При любой покупке люстры вторая за 1 рубль, или только люстры номинальной стоимостью 1499 рублей. Вводит в заблуждение людей, пока не позвонишь и не придешь в магазин".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Установлено, что использование в рекламе словосочетания "Вторая люстра за 1 рубль" без указания условия, по которому осуществляется продажа указанной люстры, а именно условия о том, что необходимо первоначально приобрести другую люстру, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89). В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение выдать ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89) и ЗАО "Радио "КАН" (газета "Стерлитамак неделя") (453116, РБ, г.Стерлитамак, ул.Черноморская, д.10), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в газете- средстве массовой информации;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - товаров представленных в магазине "Элис", расположенном по адресу: 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453500, РБ, г. Белорецк, ул.5 Июля, д. 14; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы, а именно использование в рекламе словосочетания "Вторая люстра за 1 рубль" без указания условия, по которому осуществляется продажа указанной люстры.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.11.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис" ИНН 026604802057) (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ЗАО "Радио "КАН" (газета "Стерлитамак неделя") (453116, РБ, г.Стерлитамак, ул.Черноморская, д.10 ИНН 0268022576) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89).

Решение изготовлено в полном объеме 27.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>

ЗАО "Радио "КАН"

(газета "Стерлитамак неделя")

453116, РБ, г.Стерлитамак,

ул.Черноморская, д.10

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-79-18)

23.11.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 23.11.2018 г. по делу NР-79-18 о признании ненадлежащей рекламы "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО "Радио "КАН" (газета "Стерлитамак неделя") (453116, РБ, г.Стерлитамак, ул.Черноморская, д.10, , ИНН 0268022576) как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ЗАО "Радио "КАН" (газета "Стерлитамак неделя") (453116, РБ, г.Стерлитамак, ул.Черноморская, д.10, ИНН 0268022576) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "15" декабря 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>

ИП <...>.

(магазин "Элис")

453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1

453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89

Заявитель:

(вх. N13865 от 27.09.2018 г.)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-79-18)

23.11.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 23.11.2018 г. по делу NР-79-18 о признании ненадлежащей рекламы "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <...> (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89, ИНН 026604802057) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Новый магазин Элис. Сеть магазинов бытовой техники. Люстра 1499 рублей Акция Вторая люстра за 1 рубль! Пр. Октября,89 (3473) 30-30-89", рекламодатель - ИП <...>. (магазин "Элис") (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП <...> (453100, г. Стерлитамак, переулок Берёзовый, д.1; 453120, г. Стерлитамак, пр. Октября, д.89, ИНН 026604802057) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "15" декабря 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>