Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 3 октября 2018 г. N 43-115/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя управления - начальника отдела КЗ,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,

специалиста 1 разряда отдела КЗ,

в присутствии:

представителя ООО "Джи Пи Групп", по доверенности, рассмотрев материалы, представленные ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Кировской области, о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Джи Пи Групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

УСТАНОВИЛА

17.09.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) из ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Кировской области (далее - Заказчик) поступили сведения об уклонении победителя от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на поставку картриджей в сфере информационно-коммуникационных технологий (реестровый номер извещения о закупке 0840100001018000183).

Рассмотрение материалов назначено на 01.10.2018 г.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.

10.08.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки - поставка картриджей в сфере информационно-коммуникационных технологий.

В соответствии с протоколом N133/2 подведения итогов аукциона в электронной форме на поставку картриджей в сфере информационно-коммуникационных технологий для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области" от 29.08.2018 г. аукционная комиссия Заказчика приняла решение признать победителем электронного аукциона ООО "Джи Пи Групп" с предложением о цене контракта 30360 руб., заявка которого признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

10.09.2018 г. Заказчиком в адрес Победителя направлен проект контракта для подписания.

13.09.2018 г. проект контракта подписан Победителем аукциона и вместе с банковской гарантией направлен Заказчику.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании проведенной Заказчиком правовой экспертизы от 14.09.2018 г. банковская гарантия N18777-447-257418 от 12.09.2018 г., выданная ПАО "БИНБАНК", представленная в качестве обеспечения исполнения контракта ООО "Джи Пи Групп", признана несоответствующей документации о закупке.

В соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

14.09.2018 г. Заказчиком сформирован протокол N133/3, в соответствии с которым ООО "Джи Пи Групп" признано уклонившимся от заключения контракта.

Представитель ООО "Джи Пи Групп" на заседание комиссии Кировского УФАС России представил письменные пояснения, согласно которым общество обратилось в банк, который состоит в реестре банков, за выдачей банковской гарантией. Банк выдал гарантию, поэтому общество рассчитывало на то, что гарантия является надлежащей. В связи с отказом Заказчика от приема банковской гарантии, общество внесло на расчетный счет Заказчика обеспечение исполнения контракта в виде денежной суммы. Намерений уклониться от заключения контракта общество не имело. При этом отметил, что ранее общество исполнило несколько государственных контрактов без применения штрафов и пеней. Просит сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Представленные Заказчиком материалы свидетельствуют об уклонении ООО "Джи Пи Групп" от заключения контракта.

Вместе с тем, Комиссия Кировского УФАС России принимает во внимание следующее. Общество на стадии заключения контракта обращалось к Заказчику с просьбой о проверке соответствия проекта банковской гарантии на соответствие требованиям документации о закупке, направляло в адрес Заказчика протокол разногласий, часть из которых Заказчиком принята, учитывая отказ Заказчика принять банковскую гарантию, общество внесло на расчетный счет Заказчика обеспечение исполнения контракта в виде денежной суммы, обращалось в Заказчику с просьбой о заключении контракта по цене, сниженной на 10% от цены, предложенной победителем без изменения объема поставляемого товара. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными обществом.

При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях общества умысла на намеренное уклонение от заключения контракта и, как следствие, об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ч. 7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

РЕШИЛА

Сведения, представленные федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Кировской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Джи Пи Групп" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с ч.11 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.