Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела,
в присутствии:
представителя государственного заказчика - БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N1": <_>; <_>;
представителя уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <_>;
представителя ООО "Донская Медицинская Компания": <_>,
рассмотрев жалобу ООО "Донская Медицинская Компания" на действия государственного заказчика - БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N1" и уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа (реестровый номер торгов 0131200001018005053) (далее - Аукцион)
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области из ФАС России поступила жалоба ООО "Донская Медицинская Компания" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N1" и уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа (реестровый номер торгов 0131200001018005053).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы вследствие установления заказчиком требований в документации об аукционе на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа соответствующих единственной компании, что ограничивает количество участников закупки.
Представители государственного заказчика - БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N1" и уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области считают доводы Заявителя необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, представленным в возражениях.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
23.10.2018 г. уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области по заданию государственного заказчика - БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N1" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" было размещено извещение N 0131200001018005053 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа (реестровый номер торгов 0131200001018005053).
Согласно пункту 10 информационной карты, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе полное описание объекта закупки представлено в Приложении N 4 к документации.
Пунктом 18 информационной карты установлены общие требования к качеству и иным показателям, связанным с определением поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Приложение N 4 -технические характеристики объекта закупки определяет, что к поставке необходимы медицинские изделия для бикарбонатного аппаратного высокопоточного гемодиализа и гемодиафильтрации на аппарате искуственная почка (далее - АИП) FRESENIUS 5008S и 4008S, находящемся на гарантийном обслуживании с указанием определенных технических характеристик.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки не должен включать требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
Изучив документацию об электронном аукционе на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа, Комиссией установлено, что она содержит указание на функциональные, технические и качественные характеристики товара, требования к которым установлены в соответствии с потребностями Заказчика и целями закупки.
Как следует из предоставленных материалов, а также пояснений представителя Заказчика урологическое отделение БУЗ ВО "ВОКБ N 1" по пересадке почки оснащено 11 аппаратами "искусственная почка" "Фрезениус" модель 5008S, введенными в эксплуатацию 26.06.-29.06.2014 г., 5 аппаратами "искусственная почка" "Фрезениус" модель 5008S, введенными в эксплуатацию 30.12.2015 г., 4 аппаратами "искусственная почка" "Фрезениус" модель 4008S, введенными в эксплуатацию 30.06.2014 г. На данную продукцию установлен гарантийный срок 48 (сорок восемь) месяцев с даты ввода в эксплуатацию при условии использования оригинального расходного материала.
Данные обстоятельства подтверждаются предоставленным в м
