Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 25 сентября 2018 г. N 11/28/18Р

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018 года г. Псков

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2018 года

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

"_" - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России.

Члены Комиссии:

"_" - главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

"_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

рассмотрев материалы дела N 11/28/18Р, возбужденного в отношении ООО "С", по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 года "О рекламе"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Псковского УФАС России поступило заявление (вх. N 333з от 30.05.2018 г.) в отношении действий ООО "С" по факту размещения рекламы о продаже квартир в жилом комплексе "ТЭЦ на Великой" на сайте "_", в рекламных буклетах, газете а так же на баннерах, размещенных на ул. "_" и на набережной реки "_" в г. Пскове.

Кроме того, Заявителем предоставлено дополнение к заявлению (вх. N 1061р от 10.08.2018 г.) в виде скриншота с сайта "_" на котором изображен рекламный модуль "Авторский жилой комплекс "ТЭЦ на Великой".

Согласно заявлению, реклама на сайте "_", "_" в рекламных буклетах, газете распространяемых в офисе продаж по ул. "_", а так же на баннерах, размещенных на ул. "_" и на набережной реки "_" в г. Пскове, не содержит сведений, предусмотренных частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Представителем ООО "С" "_", действующим на основании доверенности б/н от 15.08.2018 г. представлены в адрес Псковского УФАС России пояснения (вх. N 774р от 22.06.2018 г., N 882р от 12.07.2018 г., N 2618/АК от 19.09.2018 г.), согласно которым ООО "С" является первоначальным правообладателем объекта "ТЭЦ на Великой" и в соответствии с проектом "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Псковской теплоэлектростанции"", где в августе-ноябре 1941 и в 1942-феврале 1944 гг. действовали подпольные группы под руководством секретаря горисполкома "_" и инженера "_", расположенного по адресу: "_" проводит соответствующие работы. В связи с продажей земельных участков по этому адресу другим юридическим лицам в разрешительную документацию внесены изменения и застройщиками указанных домов являются: ООО "М", ООО "Т" и ООО "Д". На сайте "http://..." в разделе "Документация" указано, что застройку осуществляют именно эти три организации. Там же указаны адреса сайтов застройщиков, содержащих всю необходимую информацию в соответствии с требованиями. Квартиры в строящихся домах планируются к продаже по договорам долевого участия в строительстве. На текущий момент ни одного заключенного договора не имеется.

Баннеры, размещённые на ул. "_" и на набережной реки "_" являются информационными щитами, на которых в целях информирования жителей и гостей города содержится историческая справка об объекте "ТЭЦ на Великой" и общая информация о планируемом к возведению жилом комплексе. Буклеты и газета раздавались интересующимся именно этим объектом посетителям офиса ООО "С", расположенного по адресу "_".

Рассмотрев материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Признаки рекламы, установлены пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе:

1. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

Объектом рекламирования в данном случае является товар - квартиры в жилом комплексе "ТЭЦ на Великой".

2. Информация направлена на неопределенный круг лиц, поскольку распространена в открытом доступе посредством размещения рекламной информации на баннерах закрепленных на рекламных конструкциях, а так же распространена в офисе продаж на рекламных буклетах и газете и на сайте "http://...".

3. Содержащаяся информация, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (квартиры в жилом комплексе "ТЭЦ на Великой"), формирование и поддержание интереса к нему и продвижению услуг на рынке.

По данным основаниям Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация о продаже квартир в жилом комплексе "ТЭЦ на Великой" на сайте "_", в рекламных буклетах, газетах а так же на баннерах, размещенных на ул. "_" и на набережной реки "_" в г. Пскове является рекламой.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Согласно проектным декларациям и пояснениям представителя ООО "С", застройщиками указанных домов являются: ООО "М", ООО "Т" и ООО "Д", продажа квартир в указанном жилом комплексе будет осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В рекламных буклетах, газете распространяемых в офисе продаж по ул. "_", а так же на баннерах, размещенных на ул. "_" и на набережной реки "_" в г. Пскове, согласно Акту осмотра от 06.06.2018 г. отсутствуют сведения о месте размещения проектной декларации, фирменном наименовании застройщика, либо указанном в проектной декларации индивидуализирующем застройщика коммерческом обозначении. Таким образом, данная реклама не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

На основании ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 28 Закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ч. 5 ст. 3 Закона о рекламе).

В адрес Комиссии представлены следующие документы: договор N 20/03/18 от 20.03.2018 г. между ООО "С" и ООО "П" на изготовление металлоконструкций и баннеров, договор N 17/05/18 от 17.05.2018 г. между ООО "С" и ООО "Р" на изготовление и монтаж баннеров, договор N 09/01/2018 от 09.01.2018 г. между ООО "С" и ИП "_" на изготовление буклетов. В соответствии с указанными договорами ООО "С" является лицом определившим объект рекламирования (квартиры в жилом комплексе "ТЭЦ на Великой") и содержание рекламы.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "С", лицо определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу квартир в жилом комплексе "ТЭЦ на Великой", размещенную на сайте "_" в рекламных буклетах, газете распространяемых в офисе продаж по ул. "_", а так же на баннерах, размещенных на ул. "_" и на набережной реки "_" в г. Пскове поскольку она размещена с нарушениями части 7 статьи 28, Федерального закона от 13.03.2006 года N 38 "О рекламе";

Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе;

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ "_"

Члены Комиссии: _____________ "_"

_____________ "_"