Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24 июля 2018 г. N Р-15/18

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 7 августа 2018 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело N Р-15/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего данные услуги,

У С Т А Н О В И Л А:

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в апреле 2018 года установлено, что на рекламной конструкции, расположенной вблизи здания по адресу: г. Тамбов, б. Энтузиастов, д. 41, размещена информация следующего содержания: "Микрокредитная компания МК-ФИНАНС. Займы для бизнеса и граждан. Быстро! Выгодно! Звони! 75-62-63. ИНН 6829107050. Членство в СРО "Единство" от 16.03.2016".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по оказанию рекламируемых услуг осуществляет Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "МК-Финанс" (ООО МКК "МК-Финанс") (ОГРН 1156829000305 ИНН/КПП 6829107050/682901001, 392020, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 183, кв.10).

По факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг по признакам нарушения Закона о рекламе в отношении ООО МКК "МК-Финанс" возбуждено настоящее дело.

ООО МКК "МК-Финанс" письмом от 24.04.2018 (вх. N 2520) сообщило, что рассматриваемую рекламную конструкцию Общество не размещало.

Установлено, что рассматриваемая реклама размещается на рекламной конструкции агентства "Реклама 68" (ООО "Реклама 68" (ОГРН 1116829007349, ИНН/КПП 6829077214/682901001). Размещением вышеуказанных рекламных материалов занимался ИП <_>.

Определением от 16.05.2018 ИП <_> привлечен к участию в рассмотрении дела N Р-15/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, ООО "Реклама 68" привлечено в качестве заинтересованного лица.

ООО "Реклама 68" в своих письменных пояснениях от 03.07.2018 (вх. от 24.07.2018 N 4507э) указало, что в соответствии с разрешением на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Тамбова N 257 от 31.12.2013 Общество использует рекламную конструкцию. В последующем Общество передало рекламные конструкции во временное пользование ИП <_> , в связи с этим пояснить обстоятельства, изложенные в указанном деле ООО "Реклама 68" пояснить не может.

ИП <_> письмом от 03.07.2018 (вх. от 19.07.2018 N 4396н) сообщил, что между ИП <_> и ООО "МК" был заключен договор от 02.02.2015 N 04/15 аренды наружной рекламы и оказания услуг по монтажу рекламных материалов. 01.01.2017 между ИП <_> и ООО МФО "МК-Финанс" (в настоящее время - ООО МКК "МК-Финанс") также был заключен договор аналогичного содержания. Ввиду неблагоприятных погодных условий в рассматриваемый период времени произошел срыв рекламного баннера ООО "МК", в результате чего был обнаружен баннер ООО МФО "МК-Финанс", используемого в качестве подложки. После обнаружения данного обстоятельства, ИП <_> была произведена замена баннера на завесу.

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Установлено, что с 16 апреля по 26 апреля 2018 года на рекламной конструкции, расположенной вблизи здания по адресу: г. Тамбов, б. Энтузиастов, в районе дома N 41 размещалась информация следующего содержания: "Микрокредитная компания МК-ФИНАНС. Займы для бизнеса и граждан. Быстро! Выгодно! Звони! 75-62-63. ИНН 6829107050. Членство в СРО "Единство" от 16.03.2016".

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе микрофинансовые организации.

ООО МКК "МК-Финанс" зарегистрировано в Государственном реестре микрофинансовых организаций 06.03.2015 за регистрационным номером 1156829000305.

Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО МКК "МК-Финанс", формирует и поддерживает интерес потребителей к ним, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Таким образом, в силу норм действующего гражданского законодательства Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

В тексте вышеуказанной рекламы информация о лице, оказывающем услуги по выдаче займов, отсутствует, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Администрацией города Тамбова по адресу: город Тамбов, бул. Энтузиастов, в районе дома N 41 выдано разрешение на установку и эксплуатацию конструкции N 257 от 31.12.2013 ООО "Реклама 68" (ОГРН 1116829007349, ИНН/КПП 6829077214/682901001).

ООО "Реклама 68" согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) от 31.12.2014 N1 передало ИП <_> в аренду рекламные конструкции в т.ч. по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, д. 41.

1). 01.01.2017 между ИП <_> и ООО МФО "МК-Финанс" (в настоящее время - ООО МКК "МК-Финанс") заключен договор аренды наружной рекламы и оказания услуг по монтажу рекламных материалов.

Согласно приложениям к договору N 1 и 2 на рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, д. 41 в период с 01.01.2017 по 30.02.2017 размещалась реклама ООО МКК "МК-Финанс". В соответствии с актами выполненных работ от 31.07.2017 N 24 и от 28.02.2017 N 36 работы по изготовлению баннера, макета, а также аренде рекламной поверхности за январь-февраль 2017 года выполнены полностью и в срок, претензий стороны не имеют. Согласно платежным поручениям от 18.01.2017 N 14, от 17.05.2017 N 96 оплата за аренду рекламной поверхности за январь и февраль 2017 года произведена полностью.

2). Кроме того, между ИП <_> и ООО "МК" (Заказчик) заключен договор от 02.02.2015 N 04/15 аренды наружной рекламы и оказания услуг по монтажу рекламных материалов. В соответствии с п.1.1.1 передать Заказчику во временное пользование средства наружной рекламы для размещения на них рекламных материалов. Согласно п. 1.1.2 по заданию Заказчика осуществить монтаж (демонтаж) рекламных материалов.

Согласно приложениям к договору N24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 на рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, д. 41 в период с 01.03.2017 по 30.06.2018 размещалась реклама ООО "МК".

Также согласно актам выполненных работ и платежным поручениям реклама ООО "МК" по вышеуказанному адресу размещалась с марта 2017 по ноябрь 2017, а также в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 2018.

Согласно пояснениям ИП <_> от 03.07.2018 (вх. от 19.07.2018 N 4396н) в апреле 2018 года размещалась реклама ООО "МК", однако, ввиду неблагоприятных погодных условий в рассматриваемый период времени произошел срыв рекламного баннера ООО "МК", в результате чего был обнаружен баннер ООО МКК "МК-Финанс", используемый как подложка для рекламного плаката.

Представитель ООО МКК "МК-Финанс" на рассмотрении дела не отрицал факт размещения рекламы в январе - феврале 2017 года. Однако, о распространении рекламы в апреле 2018 не знал.

Представитель ИП <_> на рассмотрении дела подтвердила позицию предпринимателя, добавив, что реклама ООО МКК "МК-Финанс" размещалась в период с января по февраль 2017 года, а также с 16 апреля по 24 апреля 2018 года. После обнаружения данных обстоятельств рекламный баннер, используемый как подложка ООО МКК "МК-Финанс", был снят предпринимателем с рекламной конструкции. При этом, макетов рекламных материалов финансовых услуг ООО МКК "МК-Финанс" ИП <_> предоставить не смог, поскольку изготовлением материала занимался подрядчик, при этом у предпринимателя документов не сохранилось.

С учетом изложенного, ИП <_> в соответствии с условиями договора аренды средств наружной рекламы обязан был обеспечить надлежащее техническое состояние рекламных материалов и рекламных конструкций в течении всего срока аренды рекламных конструкций (п. 2.1). Срок аренды рекламных конструкций на момент фиксации спорной рекламы действовал по договору с ООО "МК" от 02.02.2015. При этом обязанности по договору ИП <_> должным образом не исполнил, вследствие чего произошло распространение рекламы, нарушающей требования действующего законодательства.

Таким образом, ООО МКК "МК-Финанс" является рекламодателем рассматриваемой рекламы финансовых услуг, распространяемой в период с января по февраль 2017 года. Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы с января по февраль 2017 года, а также с 16 апреля по 24 апреля 2018 года является ИП <_>, который в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет ответственность за распространение рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Нарушение прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: "Микрокредитная компания МК-ФИНАНС. Займы для бизнеса и граждан. Быстро! Выгодно! Звони! 75-62-63. ИНН 6829107050. Членство в СРО "Единство" от 16.03.2016", распространявшуюся в период с 16 апреля 2018 по 24 апреля 2018 года на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, б. Энтузиастов, д. 41, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Предписание не выдавать, в связи с устранением нарушения.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии: А.Н. Мясникова

А.А. Абанкин

Исп.: Мясникова Алена Николаевна,

(4752) 72-93-54