Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель комиссии
|
-
|
Короткова И.Ю.
|
Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок,
|
|
Член комиссии
|
-
|
Вознесенская Н.В.
|
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
|
Член комиссии
|
-
|
Малышева О.С.
|
Специалист-эксперт отдела контроля закупок.
|
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
в присутствии представителей от:
Заказчика: Чирцовой А.В. (доверенность от 19.02.2018 N190),
Заявителя : Антонова Н.С. (доверенность от 1812.2018 N140);
УСТАНОВИЛА:
10 декабря 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Энергосервисная компания "Север" (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по нанесению огнезащитного покрытия на металлоконструкции цеха N 50 (эллинга N 1 ССП) и усилению металлических конструкций эллинга N 1 ССП АО "ПО "Севмаш" в рамках мероприятия "Техническое перевооружение стапельного и механомонтажного производства в обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ. Техническое перевооружение механомонтажного производства, объектов энергоснабжения и транспортной системы в цехах 50 и 55 - 2 этап" (извещение N 31807161034 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с несоответствием документации запроса предложений Положению о закупках. Заявитель считает, что Заказчиком неверно выбран способ закупки, кроме того, Рабочая документация не соответствует ведомости объемов работ в части объема работ.
Указанное обстоятельство подпадает под основания для обжалования, определенные пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках").
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу ООО "ИНТЕГРОС" с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках") при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ "О закупках" в ОАО "ПО "Севмаш" принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "ПО "Севмаш", утвержденное решением Совета директоров Протоколом N СД-19/2018 от 13.07.2018 (далее - Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "ПО "Севмаш", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО "ПО "Севмаш" (Протокол N СД-19/2018 от 13.07.2018) (далее - Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.
16.11.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), а также на сайте электронной торговой площадки www.astgoz.ru, размещено извещение N 31807161034 о проведении запроса предложений и документы о проведении закупки (закупочная документация, протокол утверждения закупочной документации, формы для заполнения) на право заключения договора на выполнение комплекса работ по нанесению огнезащитного покрытия на металлоконструкции цеха N 50 (эллинга N 1 ССП) и усилению металлических конструкций эллинга N 1 ССП АО "ПО "Севмаш" в рамках мероприятия "Техническое перевооружение стапельного и механомонтажного производства в обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ. Техническое перевооружение механомонтажного производства, объектов энергоснабжения и транспортной системы в цехах 50 и 55 - 2 этап".
Начальная (максимальная) цена договора - 984 182 884,11 руб.
Пункт 1.1. проекта договора (приложение N 9 к Информационной карте закупочной документации) устанавливает, что работы выполняются в соответствии с условиями договора, технической частью (Приложение N 2 к договору) и Сводным сметным расчетом (Приложение Ns 1 к договору).
В соответствии с пунктом 4 технической части закупочной документации, Работы выполняются в соответствии с рабочей документацией и ведомостью объемов работ (Приложение N 1) и включают в себя:
702196-1-03P:
нанесение огнезащитного покрытия на колонны, ригели основной и торцевой рамы, поддерживающие конструкции фонаря, вертикальные и горизонтальные связи ригелей, вертикальные связи между колоннами, торцевые фермы между колоннами ряда Б и рядов А иВ, продольный каркас
