Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2018 г. N 2-19-6143/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Мой компьютер" (далее также - Общество) от заключения контракта с АО "Российские космические системы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку рабочих мест оператора ПЭВМ (реестровый N 0473100003117000016) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

26.02.2018 в Московское УФАС России поступило обращение АО "РКС", направленное из ФАС России (исх. от 24.01.2018 N РП/4327/18) о проведении проверки факта уклонения ООО "Мой компьютер" от заключения договора.

Аукцион проведен Заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2017 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия отмечает, что контроль в рамках заключения и исполнения контракта, заключенного заказчиками, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о контрактной системе, в том числе вопросы включения сведений о недобросовестных поставщиках в Реестр недобросовестных поставщиков, осуществляется в порядке, установленным Законом о закупках.

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 21.11.2017 размещено извещение о проведении Аукциона. Дата проведения Аукциона - 07.12.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 548 729,40 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.12.2017 N 2 Заказчиком принято решение признать победителем Аукциона ООО "Мой компьютер" с ценовым предложением 301 256,35 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 названного закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 названного закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

18.12.2017 Заказчиком был направлен проект контракта.

26.12.2017 на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" Обществом был размещен подписанный контракт и платежное поручение от 25.12.2017 N 308.

Из материалов дела следует, что в качестве способа обеспечения исполнения контракта участником закупки ООО "Мой компьютер" было выбрано внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет. В подтверждение была представлена копия упомянутого платежного поручения без соответствующей отметки банка об исполнении.

По состоянию на 28.12.2017 денежные средства от ООО "Мой компьютер"согласно платежному поручению, представленному в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика не поступили.

28.12.2017 Заказчиком было принято решение о признании Общества уклонившимся от заключения контракта и оформлено соответствующим протоколом.

Оценив представленные доказательства, выслушав явившегося на заседание Комиссии представителя Заказчика, Комиссия приходит к выводу о необходимости включения сведений об ООО "Мой компьютер" в реестр недобросовестных поставщиков.

Более того, на заседание Комиссии представители Общества не явились и не представили доказательств, подтверждающих совершение ООО "Мой компьютер" действий, направленных на заключение договора.

Комиссия отмечает, что в контексте ч. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, а потому, подав заявку на участие в Аукционе, Общество отнесло на себя все риски, связанные с уклонением от заключения государственного контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника закупки ООО "ЭПР" по результатам проведенного Аукциона подтвержден.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО "Мой компьютер" (адрес местонахождения: 248001, г. Калуга, пл. Мира, д. 3, офис 2; ИНН:4027133301) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный законодательством о закупках товаров, работах, услугах отдельными юридическими лицами.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.