Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,
с участием:
от заявителя - Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее - Заказчик, Фонд) -
<...> (по доверенности);
от ООО "Дельта Констракшн" - <...> (по доверенности),
рассмотрев обращение Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО "Дельта Констракшн"
(ИНН 5042135961, ОГРН 1155042001212) в порядке, предусмотренном разделом VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - МКД), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615,
у с т а н о в и л а:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (вх. N 15939 от 20.11.2018) о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО "Дельта Констракшн" в связи с расторжением в одностороннем порядке с данным хозяйствующим субъектом договора N 08смр/2017 от 25.04.2017 в части проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 40а.
Представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в обращении.
Представители ООО "Дельта Констракшн" считают доводы, содержащиеся в обращении, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, представили письменные пояснения по рассматриваемому вопросу, а также документы и материалы в подтверждение своей правовой позиции.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.
25.04.2017 между ООО "Дельта Констракшн" и Фондом был заключен договор подряда N 08смр/2017 на выполнение работ по капитальному ремонту (далее - договор).
Пунктом 1.1 вышеуказанного договора предусмотрено, что заказчик (Фонд) поручает, а подрядчик (ООО "Дельта Констракшн") принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам в соответствии с Реестром МКД (Приложение N 3).
Пунктом 14 приложения N 3 к договору определено, что предметом договора, в том числе, является проведение работ по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 40а.
В соответствии с графиком производства работ срок исполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вышеназванного МКД установлен до 06.08.2018.
Согласно подпункту "е" пункта 10.2 договора заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в том числе, в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из МКД.
Как следует из пояснений и документов, представленных Фондом, по состоянию на 09.10.2018 предусмотренные договором работы по капитальному ремонту указанного МКД не были выполнены, в связи с чем 11.10.2018 Фонд направил в адрес ООО "Дельта Констракшн" уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в части выполнения работ по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 40а. Данное уведомление было получено подрядчиком 26.10.2018.
Представитель ООО "Дельта Констракшн" пояснил, что между данным обществом и ООО "СК Крепость" (далее - Субподрядчик) 24.05.2018 был заключен договор подряда N 3 на выполнение вышеуказанных работ в отношении МКД, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 40а. В ходе выполнения работ по капитальному ремонту, в соответствии с Проектно-сметной документацией 01пир-2016/06 (14,16/1)-53-ПОКР (далее - Проектно-сметная документация), субподрядчик произвел удаление разрушенного бетона балконных плит, в результате чего была установлена необходимость внесения изменений в вышеуказанную проектную документацию в отношении конструкции узла усиления балконной плиты.
19.07.2018 ООО "Дельта Констракшн" направило в адрес Фонда запрос
(исх. N 055) о согласовании узла усиления бетонной плиты и материалов, используемых для данной конструкции. Данные изменения были согласованы заказчиком только 29.08.2018 и внесены в Проектную документацию в сентябре
2018 г.
Вместе с тем, пункт 6.1.4 Проектно-сметной документации предусматривает десять этапов выполнения работ основного периода по капитальному ремонту фасада здания, и работы по усилению балконных плит составляют лишь третий этап указанных работ. Таким образом, не осуществив усиление балконных плит, субподрядчик не мог перейти к выполнению остальных этапов работ, предусмотренных договором подряда.
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии намерения ООО "Дельта Констракшн" на умышленное уклонение от исполнения обязанностей по заключенному с Фондом договору подряда.
Кроме того, 01.11.2018 заказчиком в адрес ООО "Дельта Констракшн" было направлено письмо (исх. N 07-05/11828) о необходимости остановить выполнение подрядчиком работ по ремонту фасада с 01.11.2018 до наступления благоприятного периода, поскольку выполнение ремонтных работ, включающих применение влажных процессов, запрещается при температуре воздуха ниже + 5 оС. Данное письмо получено ООО "Дельта Констракшн" 23.11.2018.
Таким образом, поступившее подрядчику после уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке указание заказчика на возможность возобновления производства работ при наступлении благоприятных условий, под которыми понимается повышение температуры воздуха до + 5 оС, что возможно только с наступлением весеннего периода, противоречит изложенному Фондом в вышеназванном уведомлении намерению о прекращении правоотношений с
ООО "Дельта Констракшн" в части проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября,
д. 40а.
Пунктом 263 Положения установлено, что в случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.
В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.01
N 139-О, от 07.02.02 N 16-О, Постановлениях от 21.11.0
