Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 17 декабря 2018 г. N 03-08/109-2018

В соответствии с приказом Омского УФАС России от 07.12.2018 N 248 и подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя Администрации Черлакского муниципального района Омской области (далее также уполномоченный орган), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения, заявившего ходатайство (вх. N 11030 от 11.12.2018) о рассмотрения обращения в отсутствие представителя

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступило (вх. N 10782э от 05.12.2018) обращение Администрации Черлакского муниципального района Омской области о проведении внеплановой проверки соблюдения уполномоченным органом требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей (бумага А4) (извещение N 0152300019018000086) (далее - электронный аукцион):

"При размещении извещения была допущена техническая ошибка, срок окончания подачи заявок и проведение аукциона 05.12.2018 г. в 09-00 час.".

В письме исх. от 11.12.2018 N 01-15/1721 уполномоченный орган просит "отменить осуществление закупки способом электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей (бумага А4) в связи с тем, что заключение контракта выпадает на конец 2018 года. По условиям контракта срок поставки товара в течение 5 дней, а оплата должна быть произведена в 2018 году. В соответствие с данными условиями осуществление закупки нецелесообразно".

2. 27.11.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение N 0152300019018000086 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 49394,80 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 05.12.2018 поступило три заявки, все участники закупки допущены к участию в аукционе.

В силу с пункта 3 части 5 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссией Омского УФАС России определено, что в соответствии с разделом "Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников" извещения N 0152300019018000086 и пунктом 1.11 документации об электронном аукционе дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе - 5 декабря 2018 года; соответствии с пунктом 1.12 документации об электронном аукционе дата проведения электронного аукциона установлена 10 декабря 2018 года.

Однако в извещении о проведении электронного аукциона от 27.11.2018 N 0152300019018000086, сформированного программно-аппаратными средствами, дата проведения аукциона в электронной форме была назначена на 05.12.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе, учитывая, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен уполномоченным органом 05.12.2018, днем проведения электронного аукциона должно быть 10.12.2018.

Таким образом, действия уполномоченного органа, установившего противоречивые сведения о дате проведения электронного аукциона, нарушают пункт 3 части 5 статьи 63, часть 3 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать в действиях Администрации Черлакского муниципального района Омской области и ее аукционной комиссии нарушение пункта 3 части 5 статьи 63, части 3 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе.

Выдать Администрации Черлакского муниципального района Омской области предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии:

ПРЕДПИСАНИЕ N 03-08/109-2018

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

17 декабря 2018 г.

г.Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<_.>

по результатам проведения внеплановой камеральной проверки соблюдения Администрацией Черлакского муниципального района Омской области (далее - уполномоченный орган) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей (бумага А4) (извещение N 0152300019018000086) (далее - электронный аукцион),

установив в действиях уполномоченного органа нарушение требований пункта 3 части 5 статьи 63, части 3 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе,

на основании своего Решения от 17.12.2018 N 03-08/109-2018, руководствуясь пунктом 3 части 15, руководствуясь пунктом 2 части 22, частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Черлакского муниципального района Омской области и её аукционной комиссии в срок до 26.12.2018:

- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05.12.2018;

- аннулировать электронный аукцион (извещение N 0152300019018000086).

2. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер":

- обеспечить Администрации Черлакского муниципального района Омской области и её аукционной комиссии возможность выполнения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.

- отменить протокол проведения электронного аукциона (извещение N 0152300019018000086).

3. Администрации Черлакского муниципального района Омской области проинформировать Омское УФАС России об исполнении действий, указанных в пункте 1 и 2 настоящего предписания в срок до 27.12.2018 в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии <_>.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: