Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 декабря 2018 г. N 06-69/2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев дело N06-69/2018 по признакам нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани Республики Татарстан, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан", ООО "Торговый центр Чеховский" и ООО "Фабрика мороженого "Славица" статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы N 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В рамках представленных полномочий, Татарстанским УФАС России проводился мониторинг соблюдения норм антимонопольного законодательства при предоставлении в аренду (собственность) государственного (муниципального) имущества и земельных участков.

На запрос Татарстанского УФАС России (исх. NИП-06/1592 от 01.02.2018 г.) Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани предоставлена информация в рамках проведенного муниципального земельного контроля, что на территории г. Казани по улице Чехова д.2 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011118:33 расположен торговый объект ООО "Фабрика" мороженого "Славица" по продаже мороженого.

Торги на право на размещения сезонного нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером <..>по ул.Чехова д.2 не проводились, договоры аренды (купли-продажи) с ООО "Фабрика мороженого "Славица" не заключались.

Схема размещения торговых объектов утверждена постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан от 06.04.2015 г. N 1724.

Однако, в данной схеме отсутствует информация о торговом объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 16:50:01111833 по адресу: г. Казань, ул. Чехова.д. 2 напротив входа в Чеховский рынок.

По результатам анализа представленных документов был издан приказ Татарстанского УФАС России N 02/177-к от 17.04.2018 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", ООО "Фабрика мороженного "Славица"статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части осуществления соглашения при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:011118:33 расположенного по адресу: г. Казань, ул. Чехова, д. 2 для размещения торгового объекта по продаже мороженногоООО "Фабрика мороженного" "Славица" по предварительному согласованию, в обход требований законодательства, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В связи с обнаружением в ходе рассмотрения дела в действиях Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан", ООО "Торговый центр Чеховский"признаков нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции"в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Татарстанского УФАС России определением об отложении рассмотрения дела N 06-69/2018 от 14.08.2018 г. привлекла ООО "Торговый центр Чеховский" к рассмотрению дела в качестве ответчика.

В ходе рассмотрения дела N06-69/2018 представители Ответчиков по делу на заседании Комиссии указали на отсутствие нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дела N06-69/2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия пришла к следующему.

Согласно письменным пояснениям ООО "Фабрика мороженного "Славица" общество не осуществляет деятельность по розничной реализации мороженного, а также не арендует для этих целей земельные участки на территории г. Казани.

Согласно письменным пояснениям Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани торговый объект по продаже мороженного ООО "Фабрика мороженного" "Славица" расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:011118:33, находящего в собственности ООО "Торговый центр Чеховский".

Указанный земельный участок ООО "Торговый центр Чеховский" был передан в аренду ООО "УК Центр торговли".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Торговый Центр Чеховский"( <..> ),Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования "город Казань"нарушившими требованиястатьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",что выразилось в достижениисоглашения, ограничивающего конкуренцию, которое привело к предоставлению земельного участка с кадастровым номером <..> в собственность ООО "Торговый Центр Чеховский" в обход установленного законодательством порядка.

2. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]